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加强微型耕整机械安全监督管理思考 　　摘要：文章在分析了微型耕整机安全监督管理存在问题的基础上，提出关于加强微型耕整机械的安全监督管理的思路。 　　关键词：微型耕整机；安全监督管理；存在；问题；对策和建议 　　中图分类号：S233.1 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2013）-01-0122-1 　　微型耕整机械作为一种适宜山区半山区及设施农业使用的农田小型耕作机械，因其“体积小、重量轻、功能多、机动灵活、能在较小地块作业、使用操作方便、价格相对较低”等优点逐渐被广大农民所接受和喜爱。据不完全统计，陆良县农业部门从2007年开始引进微耕机推广应用，通过逐年发展，至今微型耕整机械拥有量已突破3600多台，尤其在大莫古镇、活水乡等山区、半山区较多，且发展势头和操作手队伍还在不断壮大，微耕机已悄然成为了农村家喻户晓、推广应用最普及的小型农田耕作机械之一，实现了真正意义上的“以机代牛”。但是，在微耕机推广应用成绩显著的同时，行业管理措施滞后、技术培训不配套、安全监管不到位、安全事故频发等问题也不容忽视，必须引起必要的重视。 　　1 陆良县农业机械概况 　　陆良县位于曲靖市南部，全县国土面积2018平方公里，其中坝区面积772平方公里，是云南省第一大高原平坝。全县农机总值达到14670.16万元，农机总动力达到3.71亿瓦特，拖拉机保有量达7867台，在册农机驾驶操作人员7105人，在册拖拉机数量6795台，配套农机具5116台套，其他农业机械达8217台套，其中微型耕整机达3600多台套，农机经营收入达12242.59万元。全县农村运输机械化程度、农副产品加工、植保、排灌机械化、半机械化程度达90%以上，耕耙机械化程度70%，农业机械化已承担了全县农村劳动总量的65%以上，成为农村生产力的重要组成部份。 　　2 微型耕整机的概念和特点 　　微耕机属于8.83千瓦以下小型自走式农业机械范畴中的纯农田作业耕作机械，农机行业内概称之为“微型耕作机”，简称“微耕机”。微耕机具有以下五个特点：（1）体积小。整机长宽高一般在1800×1350×1100（mm）范围内，适宜各种形状的田块使用；（2）重量轻。整机重量在100～120kg左右，田间转移方便灵活；（3）功能齐。主要功能为水田或旱地耕作，附带起垄、开沟、抽水等多种作业；（4）易操作。由于结构简单、直观，有初级机械常识的人经过简单培训均可操作；（5）价格低。目前市场销售价为4000～5000元/台?套，符合单家独户农民的购买力水平。 　　3 微耕机容易诱发事故的原因 　　3.1 微耕机存在设计缺陷 　　一是微耕机配置的发动机均为10马力以内高转速风冷柴油机，额定转速一般为3800转/分，作业时工作粗暴，噪音大，振动大，稳定性差；二是作业时刀轴（作业轮）旋转速度快，一般额定Ⅰ挡转速80转/分、Ⅱ挡转速100转/分、倒挡转速60转/分，刀轴上方的防护罩安全防护性差；三是未设计有转向机构，左右驱动轮之间无差速装置，不能实现自动差速滚动转向，需通过外力强制侧滑实现转向，转向操作不灵活。 　　3.2 微耕机操作手安全意识淡薄 　　微耕机农田作业劳动强度大，操作手易疲劳驾驶，加之“微耕机”使用操作人员大多未经过严格的驾驶技能培训，无相关驾驶资质，技术不过硬、操作不规范、忽视安全等是造成安全事故的主要原因。分析多起微耕机安全事故的成因，多数是在农田作业田间转移过程中和擅自装配拖斗上道路行驶途中，农机手麻痹大意、操作失误而造成。 　　3.3 行业职能管理和安全监管措施滞后 　　目前不同职能部门对微耕机定性上到底是属于“拖拉机”还是属于“农作机械”尚有争议，各有不同的理解。而农机主管部门按照现行农机管理相关规定，把其定性为“农作机械”。因此，目前微耕机的管理既不需农机监理部门纳入牌证管理，操作手又不需农机技术部门培训持证操作。而农机管理部门配套的技术培训、安全监管办法和措施尚未出台，致使管理缺乏政策依据，农机监理工作难度大，对微耕机操作手缺乏强制监管约束力。 　　4 加强微耕机监督管理的对策建议 　　4.1 加大农机销售市场监管力度 　　农业、工商、技术监督部门要相互配合，严格执行农业机械产品市场准入制度和推广许可证制度，坚决取缔微耕机非法拼装，杜绝假冒伪劣微耕机流入市场坑农害农，净化农机销售市场。 　　4.2 实施微耕机登记备案 　　各级农机管理部门要深入辖区村社，对微耕机进行清理、排查、登记，及时掌握辖区内微耕机分布情况，做到底数清、情况明。登记备案管理制度包括机主信息和机械信息，机主信息包括机主姓名、住址、身份证号码、有无经过技术培训；机械信息包括厂牌、型号、发动机号码、机身号码、配套农具，在乡镇农机站建立管理台账，在县级农机安全监理站建档管理。