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加强我国高等教育分类管理建设思考和建议 　　摘要：高等教育的分类管理是一项复杂的系统工程，它既涉及到政府宏观层面，又涉及到高等学校自身的定位与发展。因此，加强我国高等教育分类管理，必须处理好政府、社会和学校三者之间的关系。并且真对我国高等教育分类管理现在存在的诸多问题进行纠正和处理。 　　关键词：高等教育分类管理；教育结构；评估；多元化 　　随着我国进入高等教育大众化阶段，高等学校是“象牙塔”?A意义已经淡化，除了少数精英高等学校外，绝大多数高等教育应面向社会。对此，笔者认为必须树立新的高等教育质量观，妥善处理高教分类出现的各种问题。具体思路如下： 　　一、科学分类与定位，优化教育结构 　　第一，普通高等教育应着力于培养多类型与多层次的高级人才 　　普通高等教育是一国高等教育水平和质量高低的主要标志，是一国高等教育结构与体系的骨干，在国家高等教育发展中具有举足轻重的作用。 　　1. 高等教育分类定位。高等教育培养的人才应该是多元化的。学术性的研究型大学通过传统的“精英教育”培养创新型的拔尖创新人才，教学研究型大学是介于研究型大学和教学型大学之间的大学，它强调教学科研协调发展，为社会培养具有研究能力的创新性人才。而一般本科院校比较强调应用性，与技能型的专科院校相比，它又更强调有一定的理论基础。因此，这类型的高等学校必须放弃原有的学术型人才培养模式，结合自身办学条件，确定合理的学校发展定位。 　　2. 层次结构上移。长期以来，专科教育只是本科教育的微缩形式，仅作为高等教育的补充，专科教育在专业设置、培养计划、教学实践等人才培养方面缺乏特色，其学术水平不如本科，实践能力不如职业教育，导致该层次的毕业生正面临着生存危机。专科院校应朝着两个方面发展：一部分专科院校逐步升格为本科院校，为社会培养高素质的应用型人才；另一部分专科院校则并入高等职业教育，为社会培养高素质劳动者。届时，我国的专科教育将从普通高等教育层次中退出，实现高等教育结构的上移。 　　3. 调整学科结构。高等教育的专业结构失衡导致了社会人才结构性短缺与结构性过剩并存。优化学科专业结构至少应注意以下两点：一，加强新兴、交叉、综合性学科专业建设。二，加强应用型学科的建设。 　　第二，高等职业教育合理定位，结构与体系逐步完善 　　1. 高等职业教育须合理定位。首先，要把握好高等职业教育的特点，做好性质上的定位，根据职业性的需要，建立起将普通高等教育与技能教育相结合的实用型高等教育体系；其次，做好高等职业教育的人才培养目标的定位。 　　2. 高等职业教育与其他教育相衔接、沟通。主要体现在高等职业教育与普通高等教育之间的衔接。职业技术学院的毕业生可经过一定的选拔程序进入本科高等学校继续学习，通过建立这种相互沟通与衔接的高等教育系统，将高等职业教育与普通高等教育有机地联合起?恚?从而构建成才的“立交桥”。 　　3. 逐步提升高等职业教育的层次，使其多样化发展。高等职业技术学院既可以是专科层次的，也可以使本科以上层次的，形成一个独立于学术型本科院校之外的独立的高等教存体系，所以，不应把高等职业教育限定与专科层次。 　　二、 分类指导与评估，满足社会需要 　　第一，政府部门的正确引导。首先，政府应加强舆论上的引导，尤其是中央人民政府部门给予正确的引导。其次，支持不同类型的高等教育。分类指导，分层、分类配置教育资源，对各类型、各层次高等院校的发展上给予支持。最后，注重高等教育内涵式的发展。教育行政部门应该转变职能，运用检查评估等手段加强宏观管理，对高等学校实行分类评估。 　　第二，建立多样化的评估指标体系 　　1. 以合格评估为契机，着力提升教学质量。合格评估就是国家教育行政部门设定一个最低质量标准，重点考察学校的“三基本”，即基本办学条件、基本教学管理、基本教学质量。 　　2. 以审核评估为杠杆，扎实推进高等学校建设。审核评估是对已通过合格评估的院校的办学条件、教学质量与定位、人才培养目标的符合度，内部质量保障体系、改革创新等自评的结果进行“核实”。 　　第三，构建多元化的评估主体机制。首先，要厘清政府政府、高等学校、社会三者之间的关系，明确其责。其次，对于高等学校自身而言，高等学校要逐步建立学校内部的教育教学质量评估体系，做好评估角色定位，主动参与评估过程，实现自我评估。此外，不断建立健全高等教育评估机构。 　　第四，推进高等教育质量认证制度。政府通过认可度高的第三方对高等学校进行专业评估，引导高等学校将注意力由重视外部（政府）评价转化到加强其教学质量管理的内部评价中去，从而有效地提升了教育质量。政府通过专业认证间接地参与高等教育的管理与调控，使优质的教育资源得到了优化配置。 　　第五，促进办学特色的形成。构建和完善现代高等学校教学评估制度，理