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制约我国水务企业发展政策因素分析 　　摘要：目前制约我国水务企业发展的政策因素主要体现在水价政策、融资政策和税务政策等方面。我国水价普遍偏低，成本过高，甚至出现倒挂现象；融资渠道窄，相关融资政策限制条件太多，水务企业参与融资意愿不高；免收增值税的政策取消对水务企业的发展产生了负面影响。还应进一步完善水务行业的相关政策，解决水务企业发展中普遍存在的问题。 　　Abstract： The current policy factors restricting the development of Chinas water business are mainly embodied in the water pricing policy， financing policy and tax policy. Chinas water prices are generally low， but the cost is too high， and even upside down phenomenon； financing channels are narrow， relevant financing policies have too many limitations， the willingness of water companies to participate in financing is not high； the abolition of VAT exemption policy has negative impact on the development of water companies influences. So it is necessary to further improve the water industry-related policies to solve the common problems in the development of water business. 　　关键词：水务企业；水价政策；融资政策；税务政策 　　Key words： water enterprise；water pricing policy；financing policy；tax policy 　　中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）10-0049-02 0 引言 　　随着我国人口的自然增长特别是城镇化的迅速推进，城市需水量不断上升，城市用水矛盾更加突出，我国将近2/3的城市常处于供水不足的状态。《2016年中国水资源公报》显示，我国每年供水量高达6000亿立方米。这无疑给水务企业带?砭薮笱沽Γ?也导致了水务企业的竞争不断加剧，水务企业纷纷以不同途径谋求更大的发展。为了适应国民经济和社会发展的需要，合理开发、利用、节约和保护水资源，实现水资源的可持续利用，促进水务企业的发展，水务企业相关政策相继出台。这些政策一方面引导着水务企业的运行，另一方面也存在着制约水务企业发展的因素。制约水务企业发展的政策因素主要体现在水价政策、融资政策和税务政策等方面。 1 水价政策 　　水是人们生活中的必需品，政府必须对水价实施一定的干预。从定价模式来看，我国水价由各地物价局举行价格听证会的方式决定。2004年1月1日，依据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国水法》，国家发展和改革委员会与水利部共同制定了《水利工程供水价格管理办法》（简称《水价办法》），并从2004年1月1日起施行[1]。《水价办法》未将水利工程供水列入商品范畴进行定价和管理，导致水价低于供水成本，而主要依靠政府补贴的政策使水务企业长期亏损。2009年颁布的《做好城市供水价格管理工作有关问题的通知》中提出：①完善水价计价方式。积极推行居民生活用水阶梯式水价和非居民用水超定额用水加价制度；尽快对环卫、绿化等市政公用设施用水实行计量计价；适当确定各级水量间的差价。②理顺水价结构。一是简化水价分类，即居民生活用水、非居民生活用水和特种用水三类；二是突出调整重点。污水处理费偏低的地区，调整城镇水价时要优先调整污水处理费标准；三是理顺再生水与城市供水的比价关系[2]，各地要加大再生水设施建设的投入，努力降低再生水使用成本。 　　2015年由国家发展改革委、住房城乡建设部实施印发《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》开始实施，居民用水阶梯价格，各阶梯有水量确定，阶梯设置不少于三级，第一级原则上要覆盖80%居民家庭用户的月均用水量；第二级原则上要覆盖95%居民家庭用户的月均用水量；第三级水量为超过第二级水量的用水，这样既保持了居民基本生活用水，又体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求[3]。原则上，一、二、三