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加强我国广播电视媒体预算管理对策思考 　　摘要:随着我国文化体制改革日益深入,建立现代传媒企业已成为广播电视媒体的发展趋势,目前采用的事业单位预算管理已不能满足发展的需要。为此,建立一套系统且完善的现代企业预算管理制度已是当务之急。 　　关键词:广播电视媒体;预算管理;对策 　　中图分类号:F84 文献标志码:A文章编号:1002―2589(2010)23―0073―03 　　收稿日期:2010-05-18 　　作者简介:肖翔燕(1974-),女,湖南邵东人,财务部主任,会计师,注册会计师非执业会员,从事企业内部控制与企业全面预算管理研究。 　　 　　我国广播电视媒体属事业编制,一直沿用着事业单位的预算管理体制。随着文化体制改革的不断深入、经营性文化事业单位转企改制的不断推进,建立现代传媒企业已成为广播电视媒体的发展趋势,根据现代企业制度建立的要求,严格而科学的预算管理对于我国现行广播电视媒体非常重要。严格而科学的预算管理可将实际完成情况与预算目标不断对照和分析,从而及时指导广播电视媒体企业的经营活动进行改善和调整,以帮助管理者更加有效地管理企业并最大限度地实现战略目标。这对于提高企业管理水平、增强广播电视媒体未来竞争力有着十分重要的作用。 　　一、我国广播电视媒体预算管理的现状 　　目前我国广播电视媒体采用的事业单位预算管理办法已不能满足广播电视媒体发展的需要,更无法适应竞争日趋激烈的国际传媒业的管理要求。具体体现如下: 　　1.以收定支、收支平衡的事业单位预算编制原则只能使行业垄断的事业体制下的广播电视媒体处于“温饱”水平.而广播电视媒体一旦进入市场,必然要面对市场的竞争、承担市场的风险,如果只满足于收支平衡,没有利润做支撑,将失去生存和发展的基础,更无法“可持续发展”。 　　2.事业单位预算不全面,仅由收入预算和支出预算组成,起不到现代企业通过全面预算来分配的人、财、物等资源,以实现既定战略目标的作用。 　　3.预算的编制很大程度上只是经营部门和财务部门按照收支平衡原则、根据单位的收入目标,将创收任务和支出额度在各部门进行分解,各部门只是被动地接受,因此,经常出现预算与实际执行差异巨大的现象,使预算达不到既定目标。 　　4.预算考核不完整,只考核收入预算不考核支出预算。通常只考虑通过激励措施保证收入预算的实现,对支出预算的节余和突破没有考核制度,更没有奖罚措施,导致支出预算经常流于形式。 　　二、现阶段加强我国广播电视媒体预算管理的对策建议 　　2009年9月26日国务院出台了《文化产业振兴规划》,《规划》指出:要“抓好党报党刊发行体制和广播电视节目制播分离改革”;“按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的原则,基本完成经营性文化单位转企改制,文化市场主体进一步完善,活力进一步增强。”广播电视媒体要根据《规划》的要求,加快转企改制和制播分离的推进步伐,因此,我们应率先从管理体制和机制上积极适应《规划》创新体制、转换机制的原则要求,为制播分离、转企改制后面向市场增强活力、提高市场竞争力做好充分的准备,真正实行事业单位企业化管理模式,积极推行现代企业的全面预算管理。 　　(一)从意识和理念入手,解决全面预算管理的思想认识问题 　　1.普及全面预算知识,认识全面预算管理的目的和作用。全面预算不同于事业单位的预算,与传统意义上的预算也是两个截然不同的概念,它除了包含传统意义上预算的各个方面,还包含年度运作计划,是单位在一定的时期内(一般为一年或一个业务期间内)各项业务活动、财务表现等方面的总体预测。它包括单位与部门的年度运作计划和收入、费用、资本性支出、损益、现金流量、资产负债等财务预算,比传统预算更能体现预算与战略规划的联系。 　　全面预算是发达国家成功企业多年积累的先进管理经验,是被实践证明的一种企业实施战略目标管理、加强内部控制、优化资源配置、创造经济效益、提升管理水平的现代管理模式,它既是一种管理工具,也是一套系统的管理方法。 　　全面预算是对单位战略规划的一种正式的、量化的表述形式。它通过合理分配单位人、财、物等战略资源、控制费用支出、预测利润和资金需求,来协助企业实现既定的战略目标。 　　全面预算可以初步揭示企业下一年度的经营情况,使可能的问题提前暴露。管理层可以通过预算结果发现潜在的风险所在,并预先采取相应的防范措施,从而达到规避与化解风险的目的。通过全面预算监控可以发现未能预知的机遇和挑战,这些信息可以帮助决策机构动态地调整战略规划,提升战略管理的应变能力。 　　2.树立全面预算管理理念。有意识才会有真正的行动,要在《规划》指导下,改变事业单位重行政命令、轻制度管理,重政绩、轻效绩,重社会效益、轻经济效益的思想观念,树立成本控制意识和企业经营理念;改变只注重收入增长