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县域经济发展与三农问题价值关联 　　摘要:如何加快县域经济发展,不断增强县域经济竞争力和市场适应能力，尽快实现强县富民，是一个值得研究的重大现实问题。 　　关键词:县域经济 发展 问题 对策 　　 　　0 引言 　　县域经济是社会经济功能比较完善的基本单元，既是城市经济与农村经济的结合部，又是宏观经济与徽观经济的结合部，在整个国民经济和社会发展中处于重要的战略地位，是中国实现农村现代化和全面建设小康社会的重要基础和关健所在。如何加快县域经济发展，不断增强县域经济竞争力和市场适应能力，尽快实现强县富民，是一个值得研究的重大现实问题。县域经济是城乡经济的结合部、汇合点，发展县域经济是解决“三农”问题的关键。加快县域经济发展步伐，对于繁荣农村经济，推动城乡经济的协调发展，全面建设小康社会具有特殊重要的意义。县域经济是实施“五个统筹”战略的关键环节，是各种政策、要素、产业聚集的平台。同时，县一级作为农村政治、经济、文化的中心，又承担着贯彻党的路线、方针、政策，组织发展生产、维护社会稳定的重要职能。因此，没有县域经济的繁荣，全面建设小康社会就是一句空话。 　　1 繁荣县域经济，必须重视和处理好几个重大关系 　　①县域经济发展离不开城镇化。没有城镇化进程的提高，极度分散的经济布局无法使县域经济持续发展。②县域经济发展必须有高效益的产业经济作支撑。非农产业是县域经济的主体和重要推动力，尤其是工业化，没有高水平的工业化，县域经济成长就缺乏动力。③县域经济发展并不是必须要弱化农业。在县域范围内，农业和非农业虽然有一定的竞争性，但从长远看，二者存在互补、互促关系，农业是非农业良好发展的重要基础，反过来非农业的发展又会促进农业发展。④县域经济发展为县域财政提供财源。繁荣县域经济可以壮大县域财政实力，县域财政又进一步为县域经济发展提供保障。 　　2 金融服务在县域经济发展中的弱化 　　①商业银行对县域经济发展的金融支持作用减弱。资金来源和资金运用的严重失衡，导致商业银行对县域经济的信贷支持乏力，是县域经济发展资金投入不足的金融内部体制原因。②政策性金融支农作用弱化。为了配合粮食流通体制的改革，实行收购资金封闭运行，农业发展银行只专营农副产品收购资金的供应和管理工作，而亟需政策扶持的农业开发、农业技术进步及农村基础设施建设却得不到应有的金融扶持。作为政策性金融机构，在扶持县域经济中并没有发挥出太大的作用。③邮政储蓄从县域抽走大量资金。长期以来邮政储蓄发展非常迅速，金额不断增加。据统计资料显示，邮政储蓄在存款市场的份额2002年底已达8.48%，成为仅次于四大国有商业银行的第五大吸储大户。④农村信用社融资能力差，对县域经济的支持心有余而力不足。⑤企业信用观念淡薄，逃废债现象严重。⑥企业资信状况差，抵押担保难，达不到银行贷款条件。为防范信贷风险，国有商业银行对中小企业贷款普遍实行了抵押担保制度，而对信贷人员实行严格的责任追究制度。⑦县级央行货币政策工具运用不充分。目前县级央行货币政策工具和手段十分有限，“窗口指导”因与商业银行信贷管理体制的矛盾而难以发挥作用，再贴现因县级票据市场不发达而寥寥无几，唯一可以运用且十分有效的再贷款因受限额控制而难以发挥应有的效能，所有这些都在一定程度上限制了基层央行作用的进一步发挥，制约着县域经济的快速发展。 　　3 发展县域经济的重要意义 　　①发展县域经济是繁荣农村经济的重要保证。农业及农村经济是县域经济发展的基础。同时也只有县域经济发展了，农业发展的产前、产中、产后服务体系健全了，农业的产业化发展以及农业的基础地位才更加巩固。也只有县域经济发展起来了，带动了农村的商业、生活服务业的发展，才能够促进农村经济的全面发展。②县域经济是小城镇发展的重要基础。坚持大中小城市和小城镇协调发展，是“十一五”时期我国推进城镇化的重要方针。小城镇建设要突出重点，讲究实效。因此小城镇的发展必须以县域经济的发展为前提。只有县域经济发展了，也只有县域经济发展了，才能促进产业集聚，人口集聚，小城镇发展才有经济基础。我国沿海发达地区的广大农村正是借助于乡镇企业的发展推动了城镇化步伐。③县域经济是吸纳农村富余劳动力转移的主要渠道。如何消化农村富余劳动力是我们必须长时间内要面对的突出问题。县域经济的发展将能够在这方面发挥作用。县城和小城镇将成为农村劳动力转移的主要目的地。④县域经济是农民增收的重要途径。我国农村人多地少，加快农村劳动力向非农产业和城镇产业转移，是增加农民收入的必由之路。 　　4 促进县域经济发展的金融服务方略 　　① 重新构建适应县域经济发展的商业银行经营管理体系。一方面，商业银行的上级行要适当下放给分支机构一定的贷款权限，摒弃“贷款零风险”的不实际想法，充分调动基层工作人员的积极性。另一方面，商业银行县支行