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县级图书馆现状与发展对策 　　摘要：我国县级图书馆发展很不均衡，大多数县级图书馆发展缓慢，县级图书馆的问题已上升为一个社会性的问题，成为制约公共图书馆发展的瓶颈。本文就县级图书馆的现状，提出增加政府投入，利用文化共享工程，建立总分馆，改革管理体制，提高馆员素质，转变服务理念等对策。 　　关键词：县级图书馆；投入；服务 　　 　　我国改革开放30年以来，随着经济的高速发展，省市级图书馆(尤其是经济发达地区)发生了显著的变化，但大多数县级图书馆发展缓慢，有的县级图书馆的工作基本上处于维持状态，根本谈不上发展规划和持续发展，县级图书馆已成为制约公共图书馆发展的瓶颈。 　　 　　一、县级图书馆的现状 　　 　　县级图书馆是由政府主办的最基层的公共图书馆。在国家文献信息资源保障体系和图书馆服务中处于承上启下的枢纽地位，但由于多方面原因，我国县级图书馆的发展状况很不均衡。大多数县级图书馆馆舍老化，设备简陋、陈旧、落后，据资料统计，2005年占全国24％的700多个县级图书馆没有一分钱的购书款，多数县级图书馆由于多年未购进新书，书架上大多数是20世纪七八十年代的书，根本无法满足读者日益增长的文化需求，很难发挥传播知识交流和享受信息公平的公共功能，县级图书馆的问题已上升到了一个社会性的问题。 　　 　　(一)经费短缺导致馆藏严重不足 　　馆藏文献资源匮乏，尤其是新书资源几乎枯竭。许多县级图书馆多年没有或少有购书经费，有的图书馆已多年购书 　　经费“零投入”，有的县级图书馆除保证职工工资外，购书费，办公费一概全无，常年处于艰难维持的状况。图书藏量少，且大多数内容陈旧过时，图书入藏结构不合理，很难满足读者的需求，且读者群单一，以老年读者为主，馆藏质量差，没有必要的文献资源补充，导致大量县级图书馆逐渐“空壳化”。县级图书馆人均藏身量仅有0.1册，不仅低于国际图联人均2册的标准，也低于全国人均0.3册的水平。 　　 　　(二)图书馆的作用和影响下降 　　在倡导“学习型社会”的背景下，县级图书馆门可罗雀，工作还处在传统的手工管理阶段。随着计算机网络技术、信息技术的飞速发展，公众获取知识信息的渠道增多，在信息时代，传统图书馆这种限时限地的信息获取方式已经落伍了，县级图书馆的读者数量呈逐年递减趋势，图书馆乃至传统的读书方式已经挤到了一个较为尴尬的地步，图书馆已经被边缘化。据2008年由中国出版科学研究所组织的第五次“全国国民阅读调查”，国民阅读率持续走低，网络阅读为36.5％，首次超过图书阅读34.7％，这一结果显示了当今国人阅读方式的变化。中国可以说是世界最大的图书生产国，但同时可能又是人均最少的阅读国，尤其近些年，许多人在忙碌生活和工作压力下，远离了图书阅读。 　　 　　(三)人员素质偏低，服务理念滞后 　　县级图书馆“等、靠、要”的依赖思想严重，缺乏主动性和开拓精神，还停留在看门守摊，重藏轻用，落伍的封闭管理，被动与单一的旧的办馆模式上。县级图书馆人才匮乏，本科生数量少，图书情报和计算机专业毕业生数量更少，现在已经到了数字信息化的网络时代，而图书馆员对文献的收集、整理、传递还停留在手工阶段。图书馆的传统服务、阵地服务已经不适应日益飞速发展的信息时代。 　　 　　二、县级图书馆的发展对策 　　 　　(一)争取政府加大投入力度 　　2007年10月底“百强馆长论坛”在常熟呼吁各级政府进一步加大对基层图书馆特别是中西部基层图书馆的投入，重新界定县级图书馆在公共服务体系中的基本职能。为实现普遍均等、惠及全民的公共文化服务目标，必须充分发挥县级图书馆在社区乡镇图书馆建设中的核心作用。没有资源丰富、运行高效、保障有力、服务到位的县级图书馆，国家文献信息资源保障体系和图书馆服务系统的链条就出现了中断，就形不成图书馆服务的辐射能力，形不成对全体社会成员公平获取文献信息资源的保障能力，公共图书馆事业资源配置的优先顺序应该在加大投入总量的基础上向县级图书馆倾斜。 　　图书馆事业的发展水平是一个地区经济发展和文明程度的重要标志，发展公共图书馆事业是政府的责任。县级公共图书馆作为一个公共文化机构，是人们获得新知的重要公共空间，基于公共产品的特性，县级图书馆的发展必须依靠当地政府公共财政的大力支持，要加大和改进政府对文化事业的投入力度，扩大公共财政覆盖范围。要把图书馆经费纳入地方财政预算体系，增加购书专项经费，地方政府对文化的投入增幅不应低于同级财政经常性收入的增长幅度，要建立政府对公共文化事业投入的绩效考评机制。要加快图书馆立法进程，公共图书馆法已被列入十一届全国人大常委会立法规划中的第二类项目，《公共图书馆法》进入立法程序，对于图书馆界乃至整个公共文化体系都是一件大事，公共图书馆法可以从法律层面有力地保障图书馆的馆舍、经费