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国外移民融合研究对我国转移人口社会融合研究与实践启示 　　摘 要：移民的社会融合是西方研究的重要内容，如社会融合的概念、理论、政策的研究颇多，形成一些理论，对各国移民融合产生积极的作用。我国要借鉴国外移民社会融合的经验，结合我国城市化、和谐社会建设背景下社会融入现状与困难，采取有效的转移人口融合政策、措施，促进我国农村转移人口的城市社会融合，推进我国城市化发展，建设我国和谐社会。 　　关键词：社会融合；社会融入度；移民融合 　　中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2015）09-0110-03 　　“融合”一词有多种解释，它可以随时间、地点不同有所不同，也会因思考移民问题的国家、流动的历史和政治背景及特点而有所不同。主要有3种不同流派的观点：第一种从平等的角度理解融合，涉及到个人拥有资源和社会地位上的平等；第二种从利益的角度考虑融合；第三种从相似性的角度来看待融合，认为移民在生产率增长、克服人口缺乏、减少公共债务等方面做出贡献。由于融合的定义多到35种，因此，很难建立一整套衡量与比较融合度的指标。如果移民能够与当地居民共享价值观、习惯和传统，就是有效融合。上述“融合”观点为已经付诸于实施的各种融合的模式提供了理论基础[1]。 　　社会融合既包括个体（人际间）、群体、国家层次上的融合（民族融合），也包含着经济、文化等方面内容的融合。常见的融合类型有结构性融合、社会-文化性融合与政治合法性融合等。对此，更多的研究者从政治、经济、文化、社会等变量维度对社会融合的概念进行界定。 　　一、国外移民融合理论对我国人口转移现实的启示与反思 　　外国学者对“融合”的研究为我国解决转移到城市居住的转移人口（指自主移民、生态移民、库区移民、城镇化分离出的富余人口等）的社会融入提供了可借鉴的经验和实证资料，对于我们探索城市化背景下我国的转移人口流动在城市居住及其社会融合具有现实意义。我国对农村劳动力在城市社会受到的社会排斥、民族问题、城市的融入问题等缺乏深入的研究。转移人口的城市社会融合困难，由以下因素所致： 　　（一）移民自身素质限制其城市社会的融入 　　农村迁移人口（也指内部移民，指在特定国家内部，人口流向大城市和工业区。）群体自身素质还比较低，人力资本缺乏或人力水平低，教育年限低、专业技能低、缺乏就业竞争力，在生活习惯、态度、观念、认同等方面都不适应城市生活。一般就业主要在第一产业从事以农业生产为主的承包土地、帮工、季节工等，在第二产业从事建筑业、装修、承包工程等，在第三产业从事餐饮、住宿、娱乐等服务业、运输业、商贸零售等，处于极不稳定就业状态，且收入低。 　　（二）城市定居后移民缺少社会资本与支持网络 　　农村转移人口进入到城市社会后，没有新的社会资本和人际资源，限制了他们与城市原居民的交往。缺少认同感，社会融入度低，阻碍或限制了他们与城市社会的融合。他们的交际范围窄，并多在同乡、亲戚之间或业缘交往，较少与周围市民深度交往。 　　各地省区应根据区域实际建立系统的移民群体社会资本平台，为流动人口定居城市提供优惠的扶持资金，建立解决他们就业、子女教育、就医等方面的政策、制度。建立不同层面的政府支持网络与平台，提供政府的政策倾斜与资金支持。以政府指导为主，同时呼吁社会，如企业、社区等共同关心转移人口，建立社会支持网络，为他们尽快融入城市社会提供社会共享资源，如教育、社会保障、就业等公共资源。 　　（三）制度、政策因素限制农村转移人口的城市融入 　　农村转移人口遭遇到制度性歧视、政策性排斥的现象依然存在，阻碍了转移人口社会资本的积累、提升，从根本上阻碍了流动人口的城市融入。因此，我国要借鉴欧美国家的移民政策、制度，在法律框架下制定我国流动人口的管理政策、制度，提升我国流动人口的社会融入度，建设和谐社会。 　　二、国外移民社会融合的经验对我国生态移民融合的启示 　　不同国家由于移民史不同，国家制度不同，采取不同的移民融合模式。法国采用同化模式，加拿大采用多元文化的融合模式，德国采取功能主义模式。 　　加拿大政府为了加快新移民融合，设立了由联邦政府资助而由省政府之文化社团及移民部管理的“移民辅导培训中心”（COFI），对新移民提供语言（法文）教育支持。该中心免费提供为期约30周的全日制课程，就读条件是新移民。根据移民个人条件会有不同的学习津贴。课程主要是法语训练，以便学生可与外界交流，并预备他们将来就业时应用。还组织一些社交活动、文化、娱乐活动以便学生更多地与社会接触，有助于他们的适应能力，通过学法语了解和熟悉加拿大的社会制度、经济发展和福利等。另外，各族裔社区也开设法语学习班，提供免费法语教学，因此，加拿大移民融合居全球第三。 　　社会融合是通过各种措施保障移民工资、权益和社会保障