战后金融外交跟美国金融霸权.docVIP

一、 HYPERLINK /class_free/5_1.shtml 金融外交的缘起 现代国际关系理论奠基人摩根索，强调国家间关系的实质是追求权力、显示权力和扩张权力的过程，某种意义上他是对的。冷战以来的国际关系现实证明，世界上主要大国仍然把权力当作国家利益的重要组成部分，它们不断追求权力、炫耀权利，把外交当作是通过和平手段来实现国家获取权力的一种战略手段。一旦外交手段失去效用，替代手段就是军事力量的使用。从这个角度来看，战后国际关系体系和十九世纪的欧洲国际体系并无明显区别。但是，如果我们转换视角，从构成国家力量的基础要素-- HYPERLINK /class_free/3_1.shtml 经济和金融方面来分析我们的时代，人们就会发现，与维也纳体系相比，当今国际关系体系的显著特征是：金融力量越来越成为影响各个国家 HYPERLINK /class_free/15_1.shtml 社会 HYPERLINK /class_free/14_1.shtml 政治生活的基本因素之一，也是造成某些发展中国家政治危机和社会动荡的直接原因。国际金融的主要职能是最大限度的发挥资本的边际效用，这必然导致国际资本在全球范围内流动，寻求合适的利润增长点，从而成为推动全球化的强大动力。国际金融造就了各国之间的相互关系，成为国家力量盛衰的一个重要源泉。对强国来说，对外 HYPERLINK /class_free/68_1.shtml 投资和政府援助意味着对落后国家经济的广泛渗透，并对其国内政治生活产生影响。对受援国来说，外资、援助和贷款必然使本国和发达国家之间形成主仆依附关系，它们在获得投资和贷款的权益时，常常被迫接受发达国家附带的苛刻还债条件和政治条件。 实质上，一个时代的国际金融体系，往往是体现该时代霸主国利益的霸权体系。霸主国通过国际金融手段对 HYPERLINK /class_free/54_1.shtml 国际经济和外交事务施加深刻的影响。霸主国是国际金融体系的 HYPERLINK /class_free/6_1.shtml 管理者，它的货币是全球金融关系的基础，它的资本又是广大发展中国家的主要资金来源。一旦国际金融发生危机，只有霸主国家才能发挥某种起死回生的关键作用。①　所以，美国等西方列强充分认识到金融力量的巨大作用，它比核武器具有更大的使用价值，可以在不破坏国际关系基本准则的前提下，利用自身强大的金融实力，冲击发展中国家的经济主权，以达到和平时期控制世界上大多数国家的命运、实现建立稳定的全球霸权体系的目的。金融外交便是在这样的背景下产生的。其第一层意思是指，金融力量与军事力量一样，成为当代大国外交的一种新式的、更加有效的武器，以此来作为实现国家战略目标的一个手段。另一层意思则表明，由于金融力量在国际关系中的地位和作用日趋加强，强国政府不再单纯将金融事务交给下属职能部门处理，而是上升到国家重要利益的高度，通过各种外交手段不断处理各国之间的金融事务及其争端。现代金融外交产生于二战后期，发轫于一战期间。 金融在国际关系中的重要影响产生于十九世纪。从1870年起，英国等 HYPERLINK /class_free/152_1.shtml 工业国家积累了大量资本，导致对海外的资本输出，给国际关系增添了新的因素。欧美国家 HYPERLINK /class_free/126_1.shtml 资本主义发展到垄断阶段，即政府加强对本国企业的宏观控制： HYPERLINK /class_free/73_1.shtml 银行、铁路、 HYPERLINK /class_free/154_1.shtml 电力、电话。美国和一些欧洲国家大批地把企业收归国家所有，以致形成一种共识，政府可以控制国民经济的命脉， HYPERLINK /class_free/129_1.shtml 民族国家正在变成经济机构。②两次世界大战促使欧美国家政府进一步突破亚当·斯密的禁区-政府不干涉私人经济活动，使民族国家变成 HYPERLINK /class_free/4_1.shtml 财政国家。就是说，第一次世界大战以前，欧美国家的政府十分寒酸，因为根据 HYPERLINK /class_free/171_1.shtml 历史惯例，一个政府的财政收入很少超过国民收入的5-6%，大部分财富散布在人间。世界大战改变了这种局面。战争期间，所有交战国的经济已全部货币化。政府在国家安全的名义下，对人民的财富进行大规模的掠夺，国民收入的大部分由政府控制使用，纳税人只保留很少一部分作为个人消费和投资。纳税人已经将经济主权转让给政府，而政府滥用这种主权，无限制的借贷和征税以充当战争费用。以奥匈帝国和沙俄帝国为例，这两个欧洲最穷的国家，在一战期间通过借贷和赋税获得的资金甚至超过它们国民的年收入。国民财富