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国外城乡发展经验对我国中部地区城乡统筹启示 　　世界各国城乡关系的]变都经历了或者正在经历同样的过程：乡村孕育城市―城乡分离―城乡对立―城乡融合。本文通过总结国外城乡发展的优秀经验模式与拉美陷阱现象，从生产要素流动性角度出发，对我国中部地区城乡统筹提出几点建议：保证资金要素，加大农业投入；发展技术要素，加大农技推广与农业信息化力度；促进劳动力要素流动，提高劳动力素质，解决就业；实施城乡统一的国土开发，保护生态环境；完善社会保障与农村合作组织制度。 　　[关键词]中部经济；城乡统筹；生产要素 　　[中图分类号]Ｆ２４２ [文献标识码]Ａ [文章编号]１００４－５１８Ｘ（２０１１）０７－０２５０－０５ 　　徐玮（１９７９―），女，南昌大学中国中部经济发展研究中心，南昌大学经济与管理学院讲师，主要研究方向为经济学；谢文君（１９８８―），女，南昌大学经济与管理学院硕士研究生，主要研究方向为数量经济。（江西南昌 ３３００３１） 　　 　　生产要素，是经济学的一个基本范畴，指进行社会生产经营活动时所需要的各种社会资源，它是维系国民经济运行及市场主体生产经营过程所必须具备的基本因素。传统西方经济学认为生产要素包括劳动力、土地、资本、企业家的才能，随着科技的发展和知识产权制度的建立，技术、信息也作为相对独立的要素投入生产。根据经济发展的阶段来区分，社会经济体系分为农业社会和工业社会。在农业社会，土地与劳动力是决定经济发展的主要力量；在工业社会，资本与技术则是决定经济发展的主要力量。 　　中部地区地处我国内陆中心地带，自古以来就是我国主要的农业生产区，但是目前深受城乡差距大、城乡发展不平衡、经济落后等问题困扰，究其原因，与中部地区长期以来资本、劳动、技术、土地等生产要素配置失衡有一定关系。为了促进中部地区城乡一体化快速健康发展，实现中部地区工业化、城镇化和现代化协调发展，本文试图通过借鉴分析国内外城乡发展的各种模式与经验，从生产要素的流动性角度对中部地区城乡的统筹发展进行研究分析。 　　 　　一、城乡关系发展较好的国外经验模式 　　 　　（一）美国的自由经济市场调控模式 　　美国的城乡关系发展属于比较典型的自由经济模式，其主要依靠市场机制，以产业集聚带动人口集聚。美国小城镇的迅速发展，在城市发展出现问题时起到了平衡城市格局、协调城市发展的作用。 　　美国的城乡关系大致经历了“城市化―郊区化―一体化”三个阶段[１](Ｐ２８５)。１８５０―１９２０年为美国城市化初始发展阶段。在此期间美国农业技术飞速发展，生产率大大提高，为城市工业化提供了大量自由劳动力，使工业超越农业成为主导产业。１９２１―１９５０年为城市化快速发展阶段。中心城市规模迅速扩大，但随着汽车的普及，中心城市人口开始向郊区扩散。政府推行大规模援助公路建设政策，实施有利于向郊区扩散的住宅政策，使大量工厂、商业中心和居民住宅向大城市周边分散，形成众多中小城市群。１９５０年以后为美国城乡一体化阶段，交通与通讯业的飞速发展进一步促进了美国的城市分散化和城乡一体化。６０年代以后，制造业的衰落、第三产业的崛起使经济活动和人口不断从城市中心向外围和由大城市向中心城市迁移扩散。 　　（二）欧洲的市场引导与政府计划调控并重模式 　　欧洲各国的城乡关系也大致经历了三个阶段：１．早期城市迅速发展阶段。英国产业革命之后，欧洲各国工业化和城市化快速发展，出现了伦敦、巴黎等超大型城市。由于早期城市的无序发展，噪声、污染及贫民窟等问题随之产生；２．城乡结合阶级。２０世纪６０年代以后，欧洲各国逐渐把农村放到与城市对等的地位，城乡关系进入城乡结合阶段。如德国实施“地域经济结构改变”政策，对散布在农村的中小城市给予扶植，重视整个国土空间的均衡发展；３．城乡融合阶段。９０年代后，欧洲各国普遍接受了德国的“多中心分散空间”理论，为了促进城乡结合协调发展开始发展中小城市，比较典型的是伦敦的城市发展和巴黎卫星城的建设。 　　（三）日韩的政府主导型市场调控模式 　　日本的耕地面积只占全部国土面积的１３．６％。二战后日本选择了高度集中的城市化战略，形成了以东京、大阪、名古屋为中心的城市群，但同时出现城乡差距拉大、农业资源大量流向城市、耕地被大量占用、农业生产萎缩与人口过疏化等问题。为了实现城乡协调发展，日本实施了一系列国土综合开发计划，实行山水田林路的综合投入、综合整治以改变农村的面貌，同时注重保持传统文化和农村特色。目前，日本农村社会现代化水平较高，农村的生产生活条件、收入水平、居住环境质量等与城市趋于一致，农业已步入现代化。 　　韩国在２０世纪６０年代，实施重点发展工业战略，创造了“汉城奇迹”。但在工业快速发展的同时，农村地区的落后局面没有得到改善，城乡差距扩大、农业和农村结构性矛盾突出，城乡