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国外蓝色粮仓建设经验借鉴及启示 　　摘 要：蓝色粮仓是指通过现代养殖、捕捞、加工等技术的综合利用，以海洋资源为对象，为人类提供各种海洋食品的经济活动。通过分析美国、日本等海洋发达国家在蓝色粮仓的立法体系、科技创新、远洋渔业以及海洋牧场等方面的经验借鉴，提出我国在发展蓝色粮仓的过程中应坚持科技驱动、坚持生态优先、优先补足短板、完善产业体系、优化金融支持等政策建议。 　　关键词：蓝色粮仓；需求分析；发展现状；对策研究 　　渔业与能源业一样，属于资源型战略?a业。占地球表面积70%的海洋蕴藏着巨大的生物资源，被称为“人类未来的粮仓”。远洋渔业，对于拓展我国渔民生产空间、增加渔获、参与全球海洋资源分配等，日益凸显其重要意义。蓝色粮仓是指通过现代养殖、捕捞、加工等技术的综合利用，以海洋资源为对象，为人类提供各种海洋食品的经济活动。随着经济发展的需要，世界主要发达国家纷纷将海洋经济发展提升到国家战略的层面予以实施，并在蓝色粮仓方面进行了积极实践。深入分析美国、日本等蓝色牧场发达国家的有效做法，为我国发展蓝色粮仓提供经验借鉴，具有重要的理论意义和实践意义。 　　一、我国发展“蓝色粮仓”的需求分析 　　长期以来，我国农业经济的模式相对单一、农业生产的效率相对较低，导致农业经济难以实现可持续发展。海洋资源为人类提供了生活所必需的蛋白质。据统计，2015年我国水产品总量达到6690万吨，为城乡居民提供了三分之一的优质蛋白。因此，大力发展蓝色粮仓，对于改观我国农业发展过程中存在的严重的环境污染及资源浪费现象，耕地紧缺与粮食安全矛盾，畜牧发展与饲料不足的困惑，资源不足与过度开发、保障国家安全等问题具有重要战略意义。 　　在发展蓝色粮仓的可行性方面：首先，国家对发展海洋事业高度重视，党的十八大报告提出了“建设海洋强国”的总体目标，2015年政府工作报告指出“发展海洋经济，保护海洋生态环境，提高海洋科技水平，向海洋强国的目标迈进”的目标；其次，我国拥有丰富的海洋资源，据统计，我国有分布在渤海、黄海、东海、南海等不同海域的6500多个岛屿，濒临太平洋具有约18000千米的海岸线，总领海面积约300万平方千米；最后，在海洋科技方面，中国拥有中科研海洋所、中国海洋大学等高层次海洋科研和教育单位，能够为发展蓝色粮仓提供持续的技术保障。《中国制造2025》和《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》中，海洋工程装备和高技术船舶的发展规划就是实现蓝色粮仓科技驱动的有益尝试。 　　二 、我国“蓝色粮仓”的发展情况 　　2014年7月1日，山东省青岛市发布了关于《加快蓝色粮仓建设的实施意见》，提出了到2020年，水产品总产量达到135万吨，比2013年增长22%，引进水产品新增300万吨的发展目标，并提出了打造全国一流的水产良种繁育基地、水产健康养殖基地、渔业资源养护基地、远洋渔业生产基地、水产加工出口基地、水产冷链物流基地等“六大基地”的发展规划。大连市在《海洋渔业“十三五”规划》中提出了建设50处现代海洋牧场示范区，新建人工鱼礁区3.3万公顷，确保每年水产品稳定在250万吨，为大连市民打造“蓝色粮仓”的发展规划。在规划建设蓝色粮仓的同时，大连市正积极推进15至20个海洋科技创新重点实验室和工程技术研究中心等海洋渔业科技平台的建设。 　　三、国外发展“蓝色粮仓”的经验借鉴 　　随着经济发展的需要，世界主要发达国家纷纷将海洋经济发展提升到国家战略的层面予以实施，例如，美国提出了以海洋经济和海洋安全为核心的海洋战略，韩国实施了以海洋产业为核心的海洋经济发展战略，日不将海洋战略纳入国家战略体系予以规划和实施，主要发达国家在发展蓝色粮仓方面提出了诸多经验借鉴，概括起来主要体现在以下方面： 　　1.建立海洋资源开发立法体系 　　美国在20世纪60年代就通过了《海洋资源与工程开发法》，2004年，美国颁布了《美国海洋行动计划》，旨在实现“深化对海洋的认识、增强对海洋的利用和保全”等目标，2007年，美国制定并实施了《海洋研究优先计划和实施战略》；日本于2008年首次制定了《海洋基本法》，该法案每5年修订一次，《海洋基本法》不是一般意义上的程序法，也不是一部实体法，而是日本实现海洋立国战略的纲领性文件，该法案详细规定了日本实施海洋战略目标的各责任主体和海洋立国推进室和咨询委员会等组织体系建设。 　　2.推动蓝色粮仓科技能力培育 　　海洋产业是典型的技术密集型产业，科技在发展蓝色粮仓的过程中发挥决定性作用。美国著名的海洋科研机构伍兹霍尔海洋研究所、斯克里普斯海洋研究所、及国家海洋大气局所属的水下研究中心等均为美国蓝色粮仓的发展提供科技服务；韩国和美国在蓝色粮仓科技创新方面进行了积极实践，韩国先后开发出抗风浪网箱养殖和循环过滤养殖等技术，美国开发的工业化循环