国外农民教育对我国城镇化进程中新市民教育启示.docVIP

国外农民教育对我国城镇化进程中新市民教育启示 　　摘 要 随着城镇化进程加快，农民市民化及与其相对应的新市民教育成为目前研究的重点之一。本文通过对比分析国外农民培训模式并总结其经验启示，以期为我国新市民教育培训提供思路。 　　关键词 城镇化 新市民教育 启示 　　中图分类号：G719.2 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.04.071 　　Enlightenment of Foreign Farmer Education on Our New 　　Public Education in the Process of Urbanization 　　GUI Cheng 　　（Hunan International Business Vocational College， Changsha， Hunan 410114） 　　Abstract With the accelerated process of urbanization， farmers and the public of its corresponding new public education has become one of the priorities of the current study. Through comparative analysis of foreign farmers training mode and summarize the experience of enlightenment， in order to provide new ideas for our public training and education. 　　Key words urbanization; new public education; enlightenment 　　“十二五”中提出把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进城镇化的主要任务，且党的十八大报告中也明确规定要进一步推进我国城镇化建设。城镇化的快速发展形成大量新市民。但由于城乡二元结构，他们始终是城市边缘人，面临着生活方式问题、再就业问题及心理适应问题等，这影响着其真正融入城市生活，也不利于和谐社会发展。对此本文在对比分析国外农民培训的基础上，总结经验和启示，提出促进我国城镇化进程中新市民培训发展的思考。 　　1 国外农民教育概况 　　1.1 韩国农民教育 　　韩国农民教育主要由国家统一规划部署，并在政府农业部、乡村发改局等教研所、农业协作合作组织及一些教育培训中心分工协作来承担农民教育培训义务。 　　韩国对农业教育高度重视，颁布一系列的教育法规，如《产业教育振兴法》、《农业产学合作审议会规定》等，且《农渔民发展特别措施法》中规定农渔民后继者和专业农户的培养制度。此外，政府对于农民教育的年预算达到50亿韩元，充分保证了农民教育的经费需求。 　　韩国有一套合理科学的集选拔、培养和扶持于一体的长效机制，且培训层次多元化、内容新颖全面。其教育主要分为三大层次：“4H”教育、①农民继承人的职业和辅助教育、专业农民技术教育。进入每个层次学习都有严格的选拔机制，这主要是根据农民本身具有不同技术和素质而实施的不同教育政策。 　　1.2 美国农民教育 　　美国农业教育完善的法律法规保障了农业在整个国民经济中的地位。如《赠地法案》使得各州能获取公用土地来创办农业教育学院，此外，美国国会通过的《哈奇法案》，及鼓励职业技术教育为主要内容的《史密斯―休斯法》等一系列法律为美国农业教育发展奠定了基础。 　　美国对其农民教育和农业推广的支持力度不断增强，经费也逐年增加，且从1995年开始，每年以8%的年率逐年递增，坚持以政府为主体的多渠道投资，并将农民教育经费投入作为年度财政预算的重要内容。 　　美国拥有完整的农业科教体系和农业推广体系，其受农业部的主导，且以农学院作为结合点，紧密联系各州的学院系统、农业试验站系统和农业推广站等，并将农业教育、科研和农业推广工作相统一。州农学院常邀请农企经理及相关专家等授课，常与社会外界保持紧密联系;农业试验站则是根据当地特色，对当地的生产课题进行研究;而农业部和农学院则共同领导着农业推广工作，但具体仍由农学院负责。 　　1.3 法国农民教育 　　法国政府针对农民教育制定了有效的政策法规，先后七次对农民培训方针政策等进行规定，如对参加培训的学员给予补贴，并建立“服务替代站”以填补农民参与培训时无法照顾农业生产的空缺。此外，政府还规定青年农民必须参加职业培训并获得合格证书，这是农民获得国家补贴和优惠贷款的前提。可见，法国将农民培训与证书制度结合，不仅满足了农民的培训需求，且促进了农民的科学文化