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国外继续教育发展及启示 　　【摘要】：论文总结了继续教育在我国产生的背景，分析了国外继续教育的发展及其主要特征，并在借鉴国外继续教育发展经验的基础上，提出了促进我国继续教育事业发展的对策建议。 　　【关键词】：继续教育 知识经济 信息技术 　　 　　随着社会的发展，知识经济的来临，要求每个人一生不能只接受一次教育，而是要不断学习，接受终身教育，才能适应社会和自身发展的要求。因此，继续教育问题就明确地摆到了人们的面前。 　　一、继续教育产生的背景 　　当前，继续教育所以受到广泛关注和重视，有其深刻的社会背景和历史必然。主要表现在以下方面： 　　（1）知识经济的兴起，迫使人们接受继续教育。首先，知识经济深刻地影响、变革着教育，给继续教育的发展带来了强大的动力。同时，知识经济时代也是经济结构和就业结构发生重大变化的时代。其次，在知识经济时代，劳动者知识化将是必然趋势，知识劳动者将是社会劳动力的主体，劳动者要适应社会发展就必须接受继续教育；再次，知识经济时代还是人们的职业和岗位变换更加频繁的时代。 　　（2）经济收入的增长和闲暇时间的增多，使继续教育成为可能。知识经济必然给人们带来两个有益的结果：一是极大地提高了劳动生产率，丰富了人类所需的物质产品，从而提高人们的经济收入；二是劳动生产率的提高，使人们从事有效劳动的时间缩短，闲暇时间更加充足。我国早已实行了每周5天工作制。这些，都为人们接受继续教育提供了可靠的经济和时间保证。 　　（3）人才标准的变化和知识的陈旧，使人们必须接受继续教育。随着社会的发展工作岗位的变换以及知识更新速度的加快，过去接受的专业教育和一次性教育，已不能适应社会发展的需要。社会需要的是“通才”和掌握着现代科学技术知识的人。因此，人要适应社会的需要，使自己掌握先进的科学知识，并使自己得到全面发展，就必须接受继续教育。 　　（4）学习化社会的到来，推动人们接受继续教育。终生学习是21世纪的生存概念。迈向学习化社会，意味着学习和教育将成为人自身发展的基本需要；学习和教育将成为社会成员整个生命活动的一个必不可少的重要组成部分；学习和教育将成为一个结构和功能完整的社会体系；学习和教育将成为一种社会责任，而不再是一种义务；学习和教育的形式将包括一切过程，家庭的、学校的、社区的、正规的和非正规的等各个过程；学习和教育的内容将包括一切方面，社会的、文化的、专业的、生活的等各个方面；社会及社会的各个组织机构，在行使自己专业职能的同时，还要担负学习和教育的职能。 　　二、继续教育在国外的发展分析 　　继续教育顺应了经济社会和科技进步的潮流，在国际社会上得到了越来越广泛的认同。许多国家都在20世纪80年代后期进行继续教育的制度化建设，使继续教育在政策和实践方面有了较大的发展，呈现出如下趋势： 　　（一）把发展继续教育纳入国家的社会发展规划和教育改革计划。世界上许多国家都把对成人的继续教育看做是国家可持续发展的重要动力，把继续教育放到国家发展的战略高度去认识，并把它纳入国家发展规划中来完成。为了使继续教育得以落实，都在大刀阔斧地进行教育体制的改革，改革那些不适应继续教育的制度，并相应地建立和完善继续教育制度。日本是最早采纳终身教育的国家，早在1971年就从发展社会的角度提出了终身教育的理念，1981年日本中央教育审议会开始把终身教育作为改革整个教育体系的核心概念和基本原则，80年代中期进一步提出了构建终身教育体系的目标和途径。 　　（二）建立法制和制度，确保继续教育的实施。为了使继续教育顺利开展，许多国家通过立法来确立继续教育的地位、目标和途径，建立健全推进继续教育的行政管理体制，使继续教育法制化、制度化。法国1971年颁布了《职业继续教育组织法》，1973年成立了全国终身教育发展署，1984年颁布《职业继续教育法》。1999年韩国国会通过了《终身教育法》。 　　（三）改革评价体系，建立新的学习成果评价体系。为了促进继续教育的发展，使各教育之间相互衔接，很多国家都在构建和完善与继续教育学习成果相适应的评价体系。许多在教育评价中注意学历、知识和考试的国家，都把这一评价体系作为改革的重点。日本改革了学分认定制度，允许符合一定条件的教育机构之间相互承认和置换学分。1991年成立了“学位授予机构”，为那些没有学位接受继续教育，并达到要求的学生获得学位开辟了道路。改变注重学历的用人制度，要求在公共性职业中学取消基本学历的规定。 　　（四）综合协调，建立社会性学习保障机制。继续教育远比职前教育复杂，会引起许多部门之间发生关系。部门之间缺乏合作、协调，往往会造成学习者教育机会的丧失。因此，为了保障公民接受继续教育的权利，很多发达国家在相关法律中规定了学习者学习费用的处理办法，大多采用学习费用分担法，即国家提供免费或低