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国家文化产业安全法律思考 　　[摘 要] 经济全球化不仅带来世界范围内经济上的合作与竞争，也促进了各国各民族的文化交流与融合，文化产业作为新的社会经济增长点，其安全性日益受到重视。尤其是在对外开放的背景下，如何保护国家文化产业安全不受侵害成为重要问题。本文通过分析文化产业的性质、对外开放对文化产业的影响和现有法律规范的方式，提出保护我国文化产业安全的合理建议。 　　[关键词] 文化产业 文化产业安全 对外开放 外资 　　[中图分类号] G231 [文献标识码] A [文章编号] 1009-5853 （2015） 02-0021-05 　　Legal Consideration of National Cultural Industry Security 　　Ye Xue 　　（School of Law，Renmin University of China，Beijing，100872） 　　[Abstract] Economic globalization has not only brought worldwide cooperation and competition in economic area， but also promoted cultural communication and integration by each country and each nation. National cultural industry security has been given more attention as it becomes new economic growth.It becomes a significant issue that how to protect national cultural industry security from infringement， especially in the context of opening-up. This paper is conducted to put forward some reasonable proposals to protect national cultural industry security by varieties of ways. 　　[Key words] Cultural industry National cultural industry security Opening-up Foreign investment 　　近年来，随着高新技术的不断发展及推广，知识经济正在成为影响全世界各个国家、地区之间竞争格局的重要力量，而文化产业正是知识经济时代的标志性产物。尽管“文化产业”这一概念的提出在国际上仅有半个世纪的历史，但经过一段时间的探索，文化产业从过去作为一个附属的产业形态，逐步发展成为能集中体现现代社会经济、文化发展的不可忽视的产业领域。作为21世纪新兴的“朝阳产业”之一[1]，文化产业已成为社会新的经济增长点，在全世界范围内堪称现代经济的重要支柱。随着国际范围内文化交流的日益频繁及深入，我国文化产业国际竞争力提升的同时，也面临更多的挑战与危机，因此我国在发展文化产业的同时必须加强对文化产业安全的保护。 　　1 文化产业的定义与属性 　　文化产业这一术语由“文化工业”一词发展而来，早期的文化产品被贵族垄断，随着先进科学技术在文艺产品制作中广泛应用并普及，文化产品被大规模复制传播，文化产品不再单纯是艺术家为表现个人理念的作品，而是为了满足大众审美和需求而程序化创作进而大量生产的商品，这种商品具有良好的市场价值，理所应当吸引了大量资本，逐渐形成以文化商品为中心的文化产业。 　　在中国，文化产业起步较晚，但自20世纪90年代开始，文化产业的地位逐步确立并得到重视。中共中央十五届五中全会于2000年10月通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》以及九届全国人大四次会议通过的国民经济和社会发展“十五”计划纲要，都明确指出“要完善文化产业政策，加强文化市场建设和管理，推动有关文化产业发展”，这是文化产业的概念首次见于中央文件。2012年11月，党的十八大报告提出，要推动文化产业快速发展，到2020年全面建成小康社会，文化产业成为国民经济支柱性产业，这不仅描绘了文化产业新的发展蓝图，更进一步确立了文化产业的重要地位。我国关于文化产业的定义可参考2012年《文化及相关产业分类》[2]，从国家有关政策方针出发，结合中国的实际情况，将文化产业定义为：为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。 　　文化产业有别于其他产业的显著特点是其双重属性：经济属性