江西省主体功能区的规划.docxVIP

江西省主体功能区规划 各市、县（区）人民政府，省政府各部门： 　　现将《江西省主体功能区规划》（以下简称《规划》）印发给你们，请认真贯彻执行。 　　《规划》是我省国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划，是编制各级各类规划、优化国土空间布局的重要依据，是各级政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的重要手段。编制实施《规划》，对贯彻党的十八大精神、建设生态文明；对推动我省科学发展、绿色崛起，建设富裕和谐秀美江西；对推进形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局，加快转变经济发展方式，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，实现全面建成小康社会目标和社会主义现代化建设长远目标，具有重要意义。 　　各地、各部门要高度重视，加强领导，明确责任，抓好《规划》的贯彻落实。省政府有关部门要根据《规划》明确的任务分工和要求，调整完善财政、投资、产业、土地、农业、人口、环境等相关规划和政策法规，建立健全绩效考核评价体系，加强组织协调和监督检查，全面做好《规划》实施的各项工作。各市、县（区）人民政府和省政府有关部门要根据本规划调整完善区域政策和相关规划，明确责任主体，采取有力措施，动员全省人民，共建美好家园。 　　各地、各部门要对本规划实施情况进行跟踪分析，注意研究新情况、解决新问题。? 2013年2月6日 　　 江西省主体功能区规划?——构建高效、协调、可持续的美好家园 目　　录? 第一章　规划背景 （7）? 第一节　自然状况 （7）? 第二节　综合评价 （8）? 第三节　存在问题 （10）? 第四节　面临趋势 （11）? 第二章　指导思想、主要目标和战略格局 （13）? 第一节　指导思想 （13）? 第二节　主体功能区分类 （15）? 第三节　重大关系 （17）? 第四节　开发原则 （20）? 第五节　主要目标 （25）? 第六节　战略格局 （27）? 第七节　未来展望 （29）? 第三章　主体功能区划分 （32）? 第一节　区划方案 （32）? 第二节　重点开发区域 （34）? 第三节　限制开发区域（农产品主产区） （41）? 第四节　限制开发区域（重点生态功能区） （45）? 第五节　禁止开发区域 （47）? 第四章　能源与资源 （55）? 第一节　主要原则 （55）? 第二节　能源开发布局 （57）? 第三节　主要矿产资源开发布局 （58）? 第五章　保障措施 （60）? 第一节　区域政策 （60）? 第二节　绩效评价 （69）? 第六章　规划实施 （71）? 第一节　省政府有关部门职责 （71）? 第二节　市县级人民政府职责 （74）? 第三节　监测评估 （75） 序　　言 　　国土空间是宝贵资源，是我们赖以生存和发展的家园。为了我们的家园更美好、经济更发达、区域更协调、人民更富裕、社会更和谐，为了给我们的子孙留下天更蓝、地更绿、水更清的家园，必须推进形成主体功能区，科学开发我们的家园。 　　推进形成主体功能区，就是要根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，确定不同区域的主体功能，并根据主体功能定位，明确开发方向，完善开发政策，控制开发强度，规范开发秩序，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。 　　《江西省主体功能区规划》（以下简称本规划），根据《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》（国发〔2007〕21号）、《全国主体功能区规划》和《江西省人民政府关于编制全省主体功能区规划的实施意见》（赣府发〔2007〕34号）编制，是推进形成主体功能区的基本依据、科学开发国土空间的行动纲领和远景蓝图。本规划在各类空间规划中居总控性地位，是全省国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划，是编制各级各类规划、优化国土空间布局重要依据，是各级政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的重要手段。各地区、各部门必须切实组织实施，健全政策法规，加强监测评估，建立奖惩机制，严格贯彻执行。 　　本规划以2010年为基期，推进实现主体功能区主要目标的时间是2020年，规划任务是更长远的，实施中将根据形势变化和评估结果适时调整修订。本规划的范围覆盖全省国土空间。 第一章　规划背景 第一节　自然状况? 我省地处我国东南部，长江中下游南岸，东邻浙江、福建，南连广东，西接湖南，北毗湖北、安徽（图1）。全省国土总面积16．69万平方公里，约占全国陆地面积的1．74％。 　　——地形。我省地貌类型以山地、丘陵为主，占全省国土总面积的78％；岗地、平原、水域占22％。境内东南西三面群山环绕，内侧丘陵广亘，中北部平原坦荡，整个地势周高中低，渐次向北倾斜，构成一个向北开口的巨大盆地（图2）。 　　——气候。我省地处中亚热带，季风气候显著，四季变化分明。境内水热条件差异较