在独山子石化公司改扩建炼油及新建乙烯工程结算中存在主要问题及对策.docVIP

在独山子石化公司改扩建炼油及新建乙烯工程结算中存在主要问题及对策 　　摘要：工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，文章从工程竣工结算中存在的问题，结算审核中应注意的事项、采取的主要方法进行了探讨，以期对合理控制工程造价、提高造价管理水平有所帮助。 　　关键词：工程结算；结算审核；工程造价 　　中图分类号：F234 　　文献标识码：A 　　文章编号：1674－1145(2010)03－0172－02 　　 　　一、工程结算的概念 　　 　　工程结算亦称工程竣工结算，是指单位工程竣工后，施工单位根据施工实施过程中实际发生的变更情况，对原施工图预算工程造价或工程承包价进行调整、修正、重新确定工程造价的经济文件。 　　竣工结算书是一种动态的计算，是按照工程实际发生的量来计算的。经审查的工程竣工结算是确定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场、目的、工作水平的不同，造成编审结果存在较大的差异。 　　 　　二、结算中存在的主要问题 　　 　　在结算审核过程中，主要存在以下问题： 　　1.错套定额。有些施工单位将定额标准取高不取低，导致工程结算价款偏高。如在独山子石化公司改扩建炼油及新建乙烯工程建设施工合同中约定应套用《石油建设安装工程预算定额》，而有些施工单位没有严格按照合同约定，对一些与改扩建炼油及新建乙烯工程建设配套的老区乙烯厂改造项目套用取费费率相对较高的《检修与技术改造工程预算定额》。 　　2.高套定额子目。此类情况有两种：一是低等级套用高等级子目。以施工中使用量较大的混凝土为例，用C25套用C30，仅单位成本就加大了10％；二是施工单位结算中不乘以小于1的基价系数或不合理地借用定额子目，提高单价标准。 　　3.提高材料价格。有些施工单位选用施工期中，分几批次到货的材料中的最高价进行结算，提高结算价格。 　　4.把以设备出库的料单，按材料计入结算费用。如在空分装置结算中，某施工单位把以设备出库的动力配电箱和以材料出库的照明配电箱混在一起计入结算书，造成造价虚增20多万元。 　　5.将变更撤销的项目计人结算。工程由于变更，原有的一些设计有的被删减，而有的施工单位将此类项目，特别是一些直观体现不明显的列入结算，加大工程造价。 　　6.重复计算工程量。如在空分装置预冷泵房结算中，某施工单位及其分承包方分别计取综合脚手架费，加大了工程造价。 　　7.输入、合计错误。定额中的电气配管子目基价是以100米为单位，某施工单位在套取时仍以米为单位，造成复价虚增100倍。还有的施工单位把结算书最后的合计金额大幅提高，试图浑水摸鱼。 　　8.取费错误。有的施工单位在施工结算时，通过加大直接费用，或者扩大工程间接费取费基数或提高取费费率，达到虚报工程造价的目的。 　　9.把清单综合单价中已经包含的工作内容或者考虑的风险，以经济签证的形式向业主提出索赔。 　　10.在装饰、装修工程中，首先向业主审批档次高、名牌的材料，而实际现场安装档次低、其他品牌的产品，企图偷梁换柱、赚取差价。这种现象在办公楼的地砖、水龙头等材料审核、采购中时常出现。 　　11.工程签证办理的不规范，工程量不准确，存在着多签工程量的现象。 　　12.在材料代用单办理过程中，存在着施工单位填写的材料代用数量比实际代用数量多计的现象。 　　 　　三、结算审核中应采取的主要对策 　　 　　根据结算审核经验来看，由于受经济利益的驱使，各施工单位提交的工程结算书一般都会超出实际造价的15％～30％，因此，在审核结算中必须注意以下几点： 　　1.审核人员必须熟悉和了解定额中的各项说明和5tg规则的含义。首先要熟悉定额每个项目中注明的基价中包括和不包括的项目内容，特别是一些综合定额项目。但有些施工企业在编制结算中对前列项目中已包括的内容重复立项，审核人员如果不熟悉定额内容，就会使其蒙混过关，增加工程造价。 　　施工单位编制的工程结算，往往在构造交接部位重复计算，在审核中如不熟悉计算规则，多算冒算的工程量就难以察觉。因此审核施工单位所报的竣工结算时，一定要认真、细心，注意是否有漏掉的项目，注意是否有该扣除的而没有扣除的情况。 　　2.根据施工合同约定的工程量计算规则，重点审核工程量。建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加，为此造价审核人员应根据设计图纸、定额及约定的工程量计算规则，专业设备材料表、建构筑物和总图运输一览表，自己首先计算工程量。然后和施工单位提供的工程量计算表进行对照审查，主要是审查工程量是否有重算、错算和漏算，审查要抓住重点详细计算和核对，其他分项工程可作一般性审查，审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。