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PAGE 嘉兴市综合交通运输 “十三五”发展规划 大纲 嘉兴市交通运输局 嘉兴市中路交通设计有限公司 二○一五年一月 嘉兴市综合交通运输“十三五”发展规划大纲 目录 一、发展现状………………………………………1 ㈠发展成就…………………………………………1 ㈡存在问题…………………………………………3 二、发展的趋势和需求……………………………4 ㈠形势要求…………………………………………4 ㈡需求分析预测……………………………………4 三、发展总体思路…………………………………7 ㈠指导思想…………………………………………7 ㈡基本原则…………………………………………8 ㈢发展目标…………………………………………9 四、主要任务………………………………………12 ㈠基础设施…………………………………………12 ㈡运输服务…………………………………………14 ㈢科技进步与信息化………………………………15 ㈣绿色交通…………………………………………15 ㈤安全与应急保障…………………………………15 ㈥行业管理和改革…………………………………15 五、政策措施………………………………………16 PAGE 1 嘉兴市综合交通运输“十三五”发展规划大纲 “十三五”时期是进一步提升全面小康社会水平、向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，综合交通运输“十三五”规划编制要准确把握未来五年面临的发展环境和发展阶段，总体上要体现交通运输率先基本实现现代化的目标要求，要体现国家、省、市重大战略和举措的任务要求，体现全面深化交通运输改革发展要求，体现构建现代综合交通运输体系发展要求，坚持目标和问题导向，根据新情况、新问题，研究新思路、新举措，统筹兼顾、协调发展，近远结合、突出重点，编制一个更加适应时代要求、更加符合发展规律、更加反映交通运输实际需求的发展规划，为指导“十三五”时期我市综合交通运输科学发展奠定基础。 一、发展现状 ㈠发展成就 从我市交通运输行业发展的各个领域总结“十二五”综合交通运输体系发展成就，有定量数据和典型案例支撑。总体评价“十二五”期规划目标、任务完成情况。分析评价“十二五”基础设施建设、结构调整、转变方式、改善民生、规划制定等方面取得的突出成就。 1.交通基础设施 重点分析“十二五”时期铁路、公路、水运、民航、管道交通基础设施完成固定资产投资情况和建设及养护管理进展情况，各种运输方式运行总里程规模及等级结构优化情况，综合运输通道及综合交通枢纽建设情况（包括重大项目进展）等。 2.运输服务 分析“十二五”时期全社会运输生产与服务水平增长情况，及相应运输行业服务目标的完成情况。主要包括铁路、公路、水路的客/货运量和周转量，港口吞吐量，民航客运量，公路交通量，行政村客运（城乡公交）通达率等，以及城市公共交通出行分担率等城市公共交通发展情况。 3.运输装备 分析“十二五”时期各种运输方式、运输装备能力和专业化的提升；新技术、新装备的推广应用。包括车辆拥有量，甩挂运输、集装箱运输、特种货物运输、厢式货车运输等专业化运输情况，船舶装备规模，运输结构变化情况等。 4.科技进步与信息化 分析交通运输科技创新成果及新技术、设备的应用，交通信息化、智能化水平、物流信息平台提升情况及推进情况。 5.绿色交通 分析单位运输周转量能耗下降情况；各行业污染物排放减少情况，以及全市环境监管体制建设推进情况。 6.安全应急 采取的主要安全保障及应急响应措施，交通运输安全生产保障体系情况。 7. 政策法规体系 分析阐述交通运输行业政策法规建设五年来取得的成绩。 8.交通投融资和预算管理 从争取地方财政支持、拓展融资渠道、债务风险防控，以及适应税费改革改进预算管理、提升预算绩效等方面，阐述交通运输行业财务审计工作五年来取得的成绩。 9.人才队伍 行业人才队伍建设的主要举措，人事制度改革取得的进展，用人机制的主要亮点工作。 10.行业精神文明 行业文化建设、文明活动创建所取得的成绩，加大宣传力度采取的主要措施等。 ㈡存在问题 通过以上分析，并将“十二五”期间交通发展情况与“十一五”时期交通状况对比。总结取得的主要成就，同时客观分析交通发展过程中存在的不足，如综合交通总体规模及结构，各种运输方式之间衔接，客运服务的便捷性、舒适性、安全性，现代物流服务的水平和效率，交通体制机制，行业管理等方面存在的薄弱环节和不足。 二、发展的趋势和需求 ㈠形势要求 结合国民经济与经济社会发展规划，准确把握“十三五”期经济社会发展面临的机遇、挑战及所处的阶段特征，重点分析对交通运输发展有重大影响的因素。 1.面临要求 结合国家、省和嘉兴市的经济社会发展形势，交通行业的发展要求，重点分析综合交通运输体系在改革方向、发展重点、发展方式等方面面临的要求。如：全面深化改革、推进