关税配额自由化与出口厂商研发.pdfVIP

關稅配額自由化 與 出口廠商研發 楊雅博 南台科技大學國際企業學系 黃 鴻 國立台灣大學經濟學系 吳世傑 國立中山大學政治經濟學系 摘 要 本文建立一兩階段賽局模型藉以探討進口國不同貿易自由化 （特別是關稅配額）政策 ，對於出口國 廠商研發行為的影響 。本文發現，對一個實施關稅配額的進口國而言 ，配額外關稅稅率降低 ，會提 升出口國廠商研發水準 。此一效果 ，與一般關稅或配額自由化之效果類似。但是 ，若進口國家關稅 配額自由化 政策係採行配額數量放寬的方式來進行 ，則 出口廠商的研發水準可能反 而會低於自由化 政策實施前的水準 ，並且只要新的配額數量仍小於原先的均衡進口產量 ，則 進口國廠商之利潤反而 會提高 。 1 1. 前言 「關稅配額」(tariff-rate quota, TRQ) 係指對特定進口貨物設定某一進口數量之額 度 ，在此一額度內 ，課以較低之關稅稅率 （即 「配額內稅率」(in-quota tariff) ），但 1 對於額度外的進口品則採用高關稅稅率 （即 「配額外稅率」 (over-quota tariff) ）。 關稅配額與傳統的配額制度有兩項基本差異 ：其一 ，雖然兩者都對進口品設限 ，但 前者即使進口量超過了配額之上限 ，只要出口商願付較高之稅率仍然可以出口 ，而 後者則無此一優惠；其二，前者設有兩個關稅稅率，配額內的貨品適用配額內稅率 ， 超過配額數量部分則依配額外稅率課徵 ，但後者僅有單一的(零)關稅稅率。 根據 WTO 秘書處的官方報告 ，自從 「烏拉圭回合」談判以來 ，已有相當多的 會員國，包括多數的已開發國家與部分的開發中國家，都實施過關稅配額制度來管 2 理或控制特定產業產品的進口 ， 此一事實顯示關稅配額制度是一種普遍的國際貿 易政策工具 。然而 ，隨著自由化腳步不斷前進，貿易障礙逐漸廢除 ，關稅配額自由 化已是自由化中不可忽略之一環 。惟關稅配額自由化 ，與一般純關稅或純配額自由 化，對經濟之衝擊下不一定相同 ，而文獻上有關純關稅或純配額自由化對經濟之影 響也不一定適用於關稅配額自由化 。本文之主要目的即在以出口廠商研發為例 ，比 較關稅配額自由化與純關稅或純配額自由化對出口商研發行為的影響是否相同 。 本文之所以選擇出口廠商之研發作為比較關稅配額自由化與純關稅或純配額自 由化效果異同之變數是基於下述原因 。一 、文獻上討論自由化對研發之影響 ，大都 著重在自由化對進口國廠商研發之影響（如Falvey and Reed (2000); Neary (2002); 與 Ekholm and Midelfart (2005) ）。惟就貿易自由化而言，受到自由化的影響最直接者為 出口商 。因此 ，若以進口國廠商之研究行為作為變數更能突顯自由化之效果 ，也較 1 依照1993 年「烏拉圭回合」談判的最終協議 ，GATT 轄內的所有會員國今後都必須放棄所有類別的 非關稅貿易障礙 ，並以建立產品關稅化 (tariffication) 的方式逐步落實關稅減讓的工作。但是，在作 法上 ，為了避免在關稅化初期等量關稅 (equivalent tariff) 稅率訂定過高造成另一種形式的市場進入 障礙 ，同時也為了顧及降低貿易自由化改革對各國敏感性進口產業的衝擊 ，GATT 與其後續機構 ─WTO，同意 「關稅配額」措施是一項在短期內可做為調適各會員國國內產業的過渡性工具之一 。 我國自91 年 1 月1 日加入WTO 起 ，即依對外談判承諾對糖 、花生 、紅豆 、乾蒜球 、乾香菇 、乾金 針 、東方梨 、柚子 、桂圓肉……等22 種農產品及小汽車進口實施關稅配額制度 。 2總計自WTO 成立以來 ，共計有33 個會員國使用過關稅配額制度，實施案例則包含了共約 1425 項 目的產品進口(大部分為農業產品)