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基于农民满意度农业补贴政策实施现状研究 　　摘要：为改变农业在国民经济发展中的弱势地位，自2004年以来，党和政府加大了对农业的财政支持力度，连续出台了粮食直接补贴、良种补贴、购置农机补贴、农资综合补贴等多项农业补贴政策，取得了很大成效，但也存在一些问题。文章利用山东临沂、聊城两地696户农户的实地调查数据，分析农民对农业补贴政策的满意度和期望，从农民满意度视角探寻农业补贴政策取得的成效和推行过程中存在的问题。在此基础上，提出政策建议。 　　关键词：农业补贴政策；效果分析；政策完善；满意度 　　一、 引言 　　现阶段，学术界围绕农业补贴政策及其取得的成效、存在的问题等方面进行了许多研究，取得了丰富成果（李冬艳，2014；伍业兵、覃聪，2013；侯石安，2013；程国强、朱满德，2012；范宝学，2011；黄季?j等，2011；蒋和平、吴桢培，2009；王姣、肖海峰，2006；等），但关于农业补贴政策在基层农村的反馈层面并没有太多研究。本文在已有研究基础上，利用山东临沂、聊城两地696户农户的实地调查数据，分析农民对农业补贴政策的满意度和期望，从农民满意度视角探寻农业补贴政策取得的成效和推行过程中可能存在的问题，并提出政策建议。 　　二、 数据来源及相关说明 　　中央颁布的农业补贴政策内容庞杂，而本文主要选择粮食直接补贴、良种补贴、农机购置补贴、和农资综合直补四项补贴政策进行分析。 　　本文所使用的数据由课题组于2013年12月至2014年2月在山东临沂、聊城两地调查所得。调查共发放问卷750份，收回有效问卷696份，问卷有效率为92.8%。调查样本中，在文化程度上，初中以下文化程度的占21.2%，初中文化程度的占45.6%，高中或中专文化程度的占19.4%，大学、大专及以上文化程度的占13.8%；在年龄段上，25岁以下的占21.8%，25岁～40岁的占25.3%，40岁～60岁的占46%，60岁以上的占6.9%；农户身份上，半工半农和普通农户占85.1%，总体而言，种植户的比例较高。 　　三、 新时期农业补贴政策实施现状 　　1. 农户基本情况。受访农户家庭劳动力短缺，劳动力年龄偏大，承包耕地较少。在有效的696户农户中，62.1%的农户家里有2名劳动力，20.7%的农户家里有3名劳动力，并且多数劳动力的年龄在50岁左右；承包5亩以下耕地的农户占53.5%，承包5亩～10亩耕地的农户占34.9%，承包10亩及以上耕地的农户占11.6%。 　　农户种粮主要是为了增加现金收入和满足自家需要，但是，大部分农户认为种粮不太划算。受访农户中，种粮主要是为了增加现金收入和满足自家需要的各有328户，共占94.3%；但是，对于种粮是否划算，分别有36.8%和41.4%的农户反映一般和不太划算。种粮农户家庭收入中主要来自种粮的比重偏低，调查显示，家庭收入中来自种粮收入的比例占50%以下的农户占66.1%，大部分农户的主要收入来源是在本地打工或外出务工。 　　与2013年相比，大部分农户选择明年保持粮食种植面积不变，占59.8%。当进一步问及粮食种植面积是否改变的原因时，选择保持粮食种植面积不变的农户多数是因为“土地是农户的‘命根子’，种粮是农民的本分”；增加种植面积的农户主要是因为“粮食价格上涨，有农业补贴”；减少种植面积的农户多数是因为“外出务工和农资价格上涨”。 　　2. 农户对农业补贴政策的了解度。农户对农业补贴政策了解度较低，对四项补贴政策的知晓情况有所不同。选择“有所了解”粮食直接补贴的占66.7%，“有所了解”良种补贴和农机购置补贴的分别占56.3%和52.9%，而“有所了解”农资综合补贴的仅占35.6%（详见表1）。对于补贴发放前补贴的类型和具体补贴金额的清楚程度，21.8%的农户表示清楚，78.2%的农户表示不清楚。可见，农户对粮食直补和良种补贴两项补贴政策的了解程度相对较高，对农机购置补贴和农资综合补贴的了解程度较低，说明农户对于关系到切身利益的政策的认知和关注度相对较高。 　　对于农户了解农业补贴政策的渠道，调查显示，47.1%的农户主要通过电视、广播了解农业补贴政策的基本情况，通过村里宣传了解补贴政策的占34.5%，说明农户对于农业补贴政策的了解渠道较为单一，农户较为关注的是电视广播和村里的宣传，这也表明，在日常政策的宣传中，需要重视村务宣传栏和政策宣传材料的作用。 　　3. 农户对农业补贴政策落实情况的满意度。受访农户中，大部分都获得过粮食直接补贴，占86.2%；54%的农户获得过良种补贴；分别有128户和224户农户获得过农机购置补贴和农资综合补贴。尽管大部分农户都曾获得过农业补贴政策中的一项或几项补贴，仍有部分农户反映只知道发放过补贴资金，并不清楚发放的补贴种类。调查显示，37.9%的