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基于全面建设小康社会视角农村人口空心化问题研究 　　 摘 要：根据调查显示，甘肃省农村人口空心化问题严重，首先，劳动力人口的总抚养率高达35.47%，农村老龄化现象严重;其次，农村转移劳动力中青壮年为主体，男性人数比例高于女性，外流劳动力中高中、中专和大专文化程度的劳动力所占比重逐年增加;第三，由于城乡比较收益悬殊，进城务工者返乡致力于农村发展建设的意愿降低，多数农村陷入青壮年劳动力供给不足、现代农业发展乏力的困境。为此甘肃省要统筹城乡发展，逐步改善农村生产生活条件，培育农民的增收渠道，发展乡镇企业，吸引劳动力就近打工，做到打工与农业生产兼顾;继续改革和完善就业、教育、医疗、住房等各种制度，使农民能平等享受社会保障，切实有效地提高农民收入，促进农村经济持续健康发展和社会和谐稳定。 　　 “空心化”现象是我国现代化进程中城乡二元结构发展到一定阶段的必然结果。我国城市化率从1980年的13.6%骤增到2013年的53%，城镇化建设加大了对农村剩余劳动力的吸附能力。据有关数据显示，我国每年将近有2000万农村剩余劳动力需要转移到城镇，且逐年有不断加快发展之趋势，于是不少农村地区相继出现了地理意义上的“空心村”和经济意义上的“空心村”相互交织的“空心化”现象，严重制约了农业、农村的持续发展。地理意义上的“空心村”是指外围新房、内部旧房闲置的“外扩内空”现象;经济意义上的“空心村”是指随着大量青壮年进城务工，农村剩余人口大多数是妇女、儿童和老人，引起农村经济的衰退和社会结构的变革。相对而言，经济意义上的“空心化”现象在我国农村比较严重。本文所谓的农村空心化特指经济意义上的农村空心化。 　　 近年来，随着我国青壮年劳动力的大量进城务工，乡村出现人口空心化，同时农村劳动力外出务工期间偷生、超生现象较严重，对我国人口控制提出挑战，加大了国家政策落实的不公平，也影响了2020年全面建成小康社会的目标实现。作为欠发达地区的甘肃省，经济意义上的空心化现状如何？我们于2013年7月在甘肃省14个地市50个村进行了村干部和农户问卷调查，本次调查发放了400份问卷调查表，回收391份，废卷14份，有效问卷共计377份，从中获取问卷调查一手数据资料，部分数据取自于《2013年甘肃发展年鉴》，据此对甘肃省农村空心化进行了深入调查研究，并对空心乡村整治进行了展望，试图为保持甘肃乡村地域系统良性发展和新农村建设提供一定的现实指导意义。 　　 一、甘肃省农村人口空心化现状 　　 甘肃省属于干旱少雨地区，自然环境条件恶劣，绝大多数农村抵御自然灾害的能力很差，农业生产面临自然和市场的双重风险，农业对农民的吸引力降低，农业产生的推力促使大量农村青壮年选择外出务工或经商;同时，随着城镇化的快速发展，工农商的比较收益差距越拉越大，城市对农村的人力资源产生很大的拉力。为了尽可能使得家庭收入最大化，许多年轻、文化程度较高的优质人力资源优先转移，农村的“推力”与城市的“拉力”使甘肃省农村“空心化”程度越来越严重，农村常驻人口以儿童、妇女和老人为主，加剧了甘肃省新农村建设过程中的人力资本的短缺，继而形成“越穷越留不住人，越留不住人越穷”的恶性循环。农村空心化现象比较突出，人口外流引起很多严重的社会后果。 　　 （一）甘肃省人口抚养比重过大 　　 由《甘肃农村发展年鉴2013》数据可知，1997年与2011年相比，甘肃省年末总人数增长69.99万人，男、女性人数分别增长30.45万人、39.54万人;其中男性在总人数中所占比重从51.26%下降至51.09%，女性在总人数中所占比重从48.47%增加至48.91%。 　　 所谓人口抚养比重是指人口总数中非劳动年龄人口数与劳动年龄人口数之比，包括总抚养比、老人抚养比和少儿抚养比。我们选择2011年的相关数据分析了甘肃省14地市农村人口抚养比重，高达35.47%。总抚养比从高到低的次序为：临夏州→甘南州→平凉市→天水市→陇南市→庆阳市→定西市→金昌市→武威市→张掖市→白银市→酒泉市→嘉峪关市→兰州市。其中临夏州、甘南州总抚养比超过了41%，因为在总抚养中少儿抚养占了较大比重;老人抚养比从高到低的次序为：平凉市→庆阳市→陇南市→定西市→临夏州→兰州市→天水市→白银市→金昌市→酒泉市→嘉峪关市→武威市→张掖市→甘南州，最高者为平凉市和庆阳市，说明这两地市人口老龄化比较严重;少儿抚养比从高到低的次序为：甘南州→临夏州→天水市→平凉市→陇南市→庆阳市→定西市→武威市→张掖市→金昌市→酒泉市→白银市→嘉峪关市→兰州市。其中甘南和临夏州少儿抚养比超过了30%，因其为少数民族聚居区，国家实施的允许生育二孩的计划生育政策，少儿抚养比高。随着农村中大量青壮年劳动力转移，留守在农村中的主要是老人和少儿，其中少儿与劳动力年龄人口数的比例居于2