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基于大数据网格化服务管理信息平台 　　【摘要】 网格化服务管理是我国政府推进简政放权、提升社会治理能力、优化服务管理的重要举措，是信息时代下社会服务管理的一种创新模式。该模式依托网格化服务管理信息平台，以大数据技术为引领，以网格化规范为基础，以信息化为支撑，推进社会服务管理体系建设，从而激发社会活力，提高城市安全保障能力，提升社会公共服务水平。本文从数据汇聚共享、架构设计和规范体系等方面，论述在平潭综合实验区建设统一网格化服务管理信息平台，支撑综合治理、城乡管理、政务服务、便民服务等网格化应用，以实现“群众生活和办事更方便，群众表达诉求渠道更通畅，群众感觉更平安、更幸福”的目标。 　　【关键词】 网格化 大数据 服务下沉 简政放权 　　一、背景与现状 　　大数据是一场革命，正在深刻改变我们的生活、工作和思维方式。大数据技术的发展与应用，对社会服务管理工作也产生了深远影响。党的十八届三中全会前瞻性地提出了创新社会治理体制的新要求，强调坚持平台治理、依法治理、综合治理和源头治理，并明确要求以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台[1]。 　　近年来，福建省网格化平台和面向社区政务服务平台建设取得明显成效，有效支撑基层社会服务管理工作，但也存在平台部署层级低、服务窗口分散、统筹力度不足、建设运行成本高等问题，影响了平台的推广覆盖和效能的发挥。 　　2016年，为切实贯彻中央精神，福建省平潭综合实验区推行网格化城市管理模式，探索具有平潭特色的网格化社会服务管理新模式。福建省电子信息集团作为信息化建设等主力军，参与了平潭综合实验区网格化服务管理信息平台建设，依托政务数据的汇聚及开放共享，支撑政府宏观决策，以及大众创业、万众创新。本文就在搭建平潭综合实验区网格化服务管理平台过程中的主要技术进行阐述。 　　二、数据汇聚与共享 　　数据汇聚与共享，是网格化建设取得成功的先决条件。平潭综合实验区在网格化服务管理信息平台建设中，坚持创新应用的原则，通过融合运用互联网数据、政务数据、网格员采集的实时数据，建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制，实现“一人一档、一组一档、一物一档、一城一档”，推动社会治理模式进步，提升政府服务和监管能力，实现政务服务下沉，方便群众就近办事，促进管理精准化和服务人性化，有效支撑“互联网+政务服务”。 　　政务数据是网格化服务管理信息平台的核心资源，以下就省、市两级政务数据汇聚共享机制，以及平潭的数据汇聚工作进行阐述。 　　2.1省、市两级政务数据汇聚与共享机制 　　省级网格化服务管理信息平台，实现了省级各厅局部门及各设区市的数据汇聚，侧重于监督和管理。首先，福建省各个厅局进行厅局数据汇聚，支撑自身业务的开展；而后，各厅局的数据汇聚至省级政务数据汇聚共享平台，并由汇聚共享平台向省级网格化服务管理信息平台开放，形成二次汇聚。 　　平潭实验区网格化服务管理信息平台是业务承载平台，统一支撑综合治理、城乡管理、政务服务等业务，区县、街镇、村居接入使用。此外，平潭实验区网格化服务管理信息平台实时将网格实时采集的人员、管理对象等数据，通过政务服务总线与省级网格化服务管理信息平台进行数据交换，并在省级平台形成二次汇聚。 　　2.2平潭综合实验区的数据汇聚工作 　　在平潭网格化建设中，对省网格化平台数据、本实验区各政府委办局的政务数据、互联网数据、网格实时采集等多种数据进行了汇聚。同时，将汇聚的数据进行共享开放，支撑政府决策，以及大众创业、万众创新。 　　汇聚工作是通过多级建库，逐步完善实现的，形式是多样化的，包括数据抽取、验证等。通过政务共享交换平台，将各类数据汇聚并形成汇集库（保留原始数据）；在汇集库，通过对数据质量进行分析，对问题数据进行标记；依据统一字典，整合数据并形成整合库；从整合库中可共享给政府部门，以及向公众开放的数据，并存入共享库；另外，根据具体需要按照规则从共享库中抽取数据形成专题库，例如人口库、法人库、车辆库等等。 　　共享库和专题库是逐步形成的。首先，分析汇集库，分析成熟一张表就在共享库中建一张表；而后，根据实际应用需求，采集数据源汇聚到汇集库，经过清洗处理后存入共享库，再由共享库生成专题库支撑数据应用。按照以上步骤，不断充实共享库和专题库。其中，共享库中的数据安全按照逐表、逐字段、安全等级设定的方式进行监管，安全等级分为1-9九个级别。 　　三、网格化服务管理信息平台及其架构设计 　　平潭网格化服务管理信息平台，以政务数据元数据管理和数据生命周期管理为支撑，提供网格基础平台，支持快速生成综治、卫计、公安、民政、司法行政、人社、环保、住建、食品药品监管、消防、残联等网格化应用，实现多级业务联动[2]，同时支持海量数据的存储和查询应用、分