基于兵团土地整治项目后期管护工作现状与建议.docVIP

基于兵团土地整治项目后期管护工作现状与建议 　　[摘要]兵团，是军企合一的组织，肩负着保卫国家的重责大任。农业生产，是兵团的经济支柱，因此，对兵团的土地进行有效整治并做好后期管护对促进农业生产具有重大意义。本文，笔者通过分析兵团土地整治的基本状况和主要后期管护方法，简单谈谈笔者对项目后期管护的看法和几点建议。 　　[关键词]兵团土地 项目 后期管护 　　[中图分类号] F301.22 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-5-345-1 　　1前言 　　改革开放以来，国家经济的快速发展推动了兵团农业生产的发展速度，怎样落实土地保护和提高土地利用率，是兵团农业生产面临的首要问题。为了加强土地管理，笔者认为，应该将土地开发整治工作放在优先地位考虑。土地开发整治，对提高农业生产效率的影响日益增加，但同时也存在着不少问题，如路面受损、生态环境遭到破坏等，因此，必须建立起完善的项目后期管护制度。项目后期管护制度建立，有利于兵团土地资源的开发管理，有利于提高土地利用率，能有效地保护土地资源，提高农业生产效益。 　　2兵团土地整治概括 　　近年来，国土资源部不断增加对兵团土地开发的资金投入，使兵团土地的建设规模不断扩大、耕地不断增加。由于兵团所在地大多农业生产设施水平不高、土地质量偏低，国家便采取了建立土地整治项目的方式来提高农业生产效率和农民的生产积极性，实施了整治项目的兵团土地区焕然一新。 　　3兵团土地整治项目后期管护主要方法 　　3.1建立管护制度 　　通过整治项目验收的兵团土地都制定了一系列的管护条例，规定了项目运行的具体管护措施。由兵团与负责整治项目的连队订立管护合同，确定后期管护的具体内容以及相关人员。例如设立专门的管护基金提供项目日常维修或维护的开销，为项目工程的稳健运行提供了基本保障[1]。 　　3.2做好管护工作 　　根据后期管护的具体需要、结合团场资产管理的具体规定，分团场可以开展管护资金的筹集活动。 　　3.2.1管护农田林网的方法 　　管护农田林网一般有两种方法： 　　（1）由兵团林网管护部门负统一负责，兵团与林管员订立协议，有兵团林网部门负责种植和管护费用，由林网管理员分别管理不同区域的林网。 　　（2）将林网种植承包给个人，使兵团和承包者共同获益。兵团将林网种植权按区域划分，将种植权划分给所属区域的承包者，产生费用由承包者自行承担，兵团的林网部门会对承包者种植的林网进行考核，树木长成后，兵团按一定比例收取利润。 　　3.2.2管护滴灌系统方法 　　节水滴灌系统的建设施工费用大约占据项目施工总费用的六成，后期管护难度高。滴管系统的管护方法主要是，由兵团某一部门负责管理，按具体使用情况收费。比如，由兵团渠道部门派遣配水元进行系统管理，由使用滴管系统的承包者自行维护田间的滴管管道，并承担一切相关费用。 　　3.2.3管护田道的方法 　　由田道所在的连队通过开展公益劳动进行田道维护，对田道网络进行管治维护，确保田间道路通行顺畅。 　　3.2.4管护灌排渠道的方法 　　灌排渠道的管护一般采用分层管理，支线与主线渠道的维修工作由兵团管道部门负责，斗、农渠道由所在连队负责维护，费用由兵团统一下发。排渠定期清理淤泥工作由兵团负责，日常维护工作由连队负责，渠堤维护则通过开展公益劳动的形式解决[2]。 　　4土地整治项目后期管护存在的问题 　　4.1务农职工管护意识薄弱 　　由于土地整治项目没有建立起完备的管护制度，许多务农职工的管护意识十分薄弱，甚至出现了职工为便利自己进行农业生产而损坏公共道路的自私现象。务农职工的管护意识薄弱，不利于整治项目的效益增长。 　　4.2项目工程管护不力 　　经笔者调查发现，部分团场道路因管护人员疏于维护，导致路面不平坦，甚至凹陷现象发生。此外，因项目工程管理不力，还出现了诸如计量箱故障、灌溉系统沉淀池损坏、防护林成活率低等现象。 　　4.3管护资金匮乏 　　要做好土地整治项目后期管护工作，必须投入大量资金。但由于兵团的经济基础较差、连队没有资金积累，无法满足项目后期管护工作对资金的需求，因此严重影响了管护工作的进行。 　　5对项目后期管护的建议 　　5.1规范土地整治 　　为确保项目设计质量和项目工程实际落实，应该充分发挥整理系统的功用并规范土地整治的管理，尽量减少工程设施荒废的情况出现，提高项目实施进度。 　　5.2加大管护工作的宣传力度 　　兵团要积极采取宣传措施，对务农职工进行管护教育，将搞好管护工作的意义向群众进行充分说明，提高群众的管护意识和自觉性，在项目区建立起“建设与管护并重”的良好风气[3]。 　　5.3完善管理体系，寻找资金来源 　　笔者认为，应该尽快完善土地整治后期管理体制，制定有