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基于市场经济城市规划在土地中应用 　　【摘要】城市土地是由农村土地发展来的，随着城市的产生和发展，我国的城市化速度和城市建设规模都经历了空前飞速的发展，城市用地更是高速扩张，相伴而行的则是耕地锐减。本文主要阐述了市场经济的建立对我国城市规划的影晌，在市场经济条件下土地市场的主要经营方式，最后探讨市场经济下实施城市规划途径。 　　【关键词】市场经济；城市规划；城市土地 　　土地问题和人口问题一直是影响我国经济社会持续、稳定、协调发展的制约因素，也是我国发展面临的重大挑战。一方面，农业是国民经济的基础，粮食生产是社会和经济持续稳定发展根本保障。耕地面积锐减，不仅严重影响了粮食生产和农业发展，也影响了整个国民经济的发展和社会的稳定，所以保护耕地是事关全国大局和中华民族子孙后代的大问题；另一方面，我国目前尚处在工业化和城市化高速发展阶段的初期，今后相当长的时期内，经济增长主要靠第二、第三产业的发展，我国城市化水平自1995年达到30%后，便进入快速发展阶段，十年后的2005年已经达到了43%，城市发展高潮的趋势不可阻挡。而工业化和城市化的进程必然带来建设用地需求的增长，不占用一定数量的农业用地是不可能的。由于以上两方面的现实，决定了城市土地利用中建设用地和农业用地之间的矛盾将日益尖锐。 　　1市场经济的建立对我国城市规划的影晌 　　1.1静态的物质规划形式受到飞速发展的挑战 　　只关注于功能容量划分的传统的城市规划，对已经成为了“商品”的城市土地，没有市场经济的分析和认识，对城市土地的利用规划表述的也还仍然只是纯物质空间的意义。在这样的状况下，正是城市规划本身与市场经济的相分离，所以才导致了规划实施在很多时候表现为与市场经济的正常行为相对抗。由此可见，城市规划的作用与其在市场经济中对其要求的脱节，是导致规划实施过程中所出现矛盾和困境的根本原因，这一点在前一段房地产开发过热状态中，城市规划未能起到其能够发挥的作用，反而在某些方面起了相反作用的事例中就可以清楚地看到，规划和市场处在了两套完全背道而驰的话语系统和行为系统之中。 　　1.2僵化的规划目标不能指导动态的发展 　　经过长期的计划经济，城市规划在人们的思想中已经形成了“龙头”作用的概念，自然地被认为是城市发展的“蓝图”，造成了传统的城市规划关注的只是为规划蓝图确定一个宏伟的目标，而几乎没有考虑宏伟目标实现的可能性和过程，以及实现目标的有效手段，更是缺乏对城市土地开发过程的指导作用和调控功能。在市场经济体制下，城市的发展主要靠市场需求与资源约束的双重动力，城市职能也由原来的单一取向趋向多元化，多极参与的开放系统取代了传统以政府控制为中心的封闭体系，城市发展的机会更具偶然性和不定性。城市活动本身是一个庞大的市场载体，经济活动的主体是企业，国家在分配资源中的作用大为减少。 　　1.3忽视价值规律的土地利用规划有悖市场原则 　　传统的城市规划对城市土地和空间的资产价值认识不足，城市规划和管理中的经济意识和时效意识缺乏。市场经济是用市场进行资源配置的一种经济体制，城市一切经济活动都直接或间接处于市场关系之中。市场运行的目标是投资利润的最大化，价值是市场的杠杆，公平竞争是市场健康运行的前提和基本保证。具有中国特色的社会主义市场经济，同样具有市场经济的基本特征：a.一切经济活动必须遵循价值规律和供求关系的变化，通过经济杠杆和竞争机制，促进资源的合理配置；b.所有参与市场经济的单位和个人，都必须按照公平，规范的市场竞争觌则，平等地参与竞争；c.商品生产者和经营者都能够自主经营，自负盈亏，自我发展，政府部门主要通过各种经济政策加以引导和调控；d.一切经济活动都必须遵循科学的、完整的市场法规来进行。 　　2土地市场的主要经营方式 　　（1）土地使用权出让：土地使用权出让，也称土地批租，即国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让渡给土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地出让金的行为。它集中反映了土地所有者与土地使用者之间的经济关系。 　　（2）土地使用权转让：土地使用权转让，是指土地使用权原受让人将土地使用权再转移的行为。土地使用权转让后，土地使用的权利和义务也随之转移到新的土地使用者身上，而且土地使用权转让的同时，其地上建筑物、其它附着物所有权随之转让。土地所有权转让的形式主要有出售，交换、赠与、继承、破产拍卖等形式。 　　（3）土地使用权出租：土地使用权出租，是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其它附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。土地使用权出租的特点是：土地使用权出租的标底具有复合性，不仅包括土地使用权，而且包括地上建筑物及其它附着物，出租人在出租土地使用权的同时，也意昧着将该土地上的建筑物和其他附着物出租给了承租入；承