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基于多维博弈视角探析后郑汴一体化发展问题 　　摘要：郑汴一体化具有十分重要的战略意义，但自提出以来却发展滞后，其根本原因在于双方都是“理性经济人”，两个城市之间关于政治、经济、文化等方面存在利益冲突和不协调。本文基于“后郑汴一体化”时期双方之间多维利益博弈的特点和现状分析，研究两城市发展存在的利益冲突，把研究结果应用于郑汴两城的发展规划中，为实现中原崛起的发展战略目标服务。 　　关键词：后郑汴一体化；利益冲突；多维博弈 　　中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）003-000-01 　　一、“后郑汴一体化”发展存在的难题 　　2014年12月28日郑开城际铁路开通运营，是对郑汴一体化进程影响深远的重大事件，郑汴一体化也确实自此起“由概念走向了现实，从书面性质跨越到实践当中”，中原城市群联手崛起也从真正意义上进入起跑阶段。在“后郑汴一体化”时代，如何应对新形势，解决新问题，是一个时不我待、急待解决的迫切问题。 　　一是行政体制上的障碍。目前，郑汴两城依然存在两个行政区界的划分，财政政策和产业政策还未实现统一规划，两市的城市总体规划，如土地利用等缺乏衔接。住房、教育、医疗、户籍制度和就业制度等方面还存在着协调不足、制度障碍等问题。 　　二是没有形成统一的市场。就目前情况而言，郑汴两城都站在各自的角度来考虑总体功能和空间格局，严重缺乏对两城区域的整体考虑。此外，各区域的主导功能不够清晰，功能雷同、衔接不足的现象到处可见。跨地区的经济合作受到部门利益和地方保护的阻碍，经济资源不能在两地区之间自由流动。 　　三是产业结构及布局不合理，经济发展不同步。两城产业结构不够合理，资源缺乏流动和整合，缺乏主导产业。并且两市产业内部的同构现象较为普遍，区域产业存在重复投资、资源浪费和不良竞争，加州工业园最终建于郑州而非开封，正是体现不良竞争的最好例子。 　　二、郑汴一体化发展滞后原因的利益冲突博弈分析 　　上述发展障碍和现象，是两个城市做为“理性经济人”各自从自身利益出发，存在利益冲突的外在表现。为了改变此种发展困境和尴尬局面，需要从利益冲突博弈的视角来分析，才能根本解决问题。 　　（一）政治方面 　　省会郑州，是河南省主要的政治中心，拥有良好的政治体系、精密的办公系统和高配置的政府官员。而开封是没落的三线、四线城市，其整体政治体系和郑州相比还相差很远，政治影响力度也远不及郑州。两市一旦融城，一方面，郑州良好的政治资源会与开封共享，这是其所担心的。另一方面，开封的政治体系将会被郑州的政体修改并重新规划。这对于开封来讲，无疑是对全市现有的政治体系系统进行全面整改、对现有的政府官员进行重新分配。与此同时，开封将不再拥有对全市的独立控制权，其政权有可能会被湮没。政治利益上的冲突，使得郑汴两城对融城问题都有所顾忌。 　　（二）经济方面 　　郑州是以轻纺业为主的现代化商业贸易城市，地处贯穿中国东西南北的重要铁路交通枢纽位置，又加上其作为历史悠久的中原地区之河南的省会城市，是河南省的经济、政治、文化中心，其经济发展相当迅速。但是郑汴融城之后，在两城相互吸收、借鉴彼此优势进一步发展的同时，郑州经济的快速发展要协调照顾到开封的经济，其发展速度和规模可能会受到影响。再者，郑汴融城，郑州的所有优势资源也不可避免的被开封分享。郑州为保证自己的优势资源充足，避免经济发展速度的减缓，不希望被开封拖累。 　　开封作为一座古城，虽然曾是几个朝代的帝都，有一定的旅游资源和文化底蕴，但是这些资源并不足以支撑开封经济的发展。开封地处黄淮平原适于农作物种植，但受黄河部分地段成为悬河的影响，地下水位较高，土壤盐碱化严重，农业经济的发展受到了严重的限制。作为一个内陆平原地区，开封总体上经济发展相对缓慢。出于经济发展的考虑，开封希望与郑州融城，借助郑州的力量实现腾飞。但是开封也担心其物价水平会被郑州带动高涨，开封的各种经济实体也将受到郑州部分企业的冲击。 　　（三）文化方面 　　郑汴两城的文化各具特色。在历史上，郑州曾是夏、商、郑等多个朝代的都城，是华夏文明和中原文化的重要发祥地，是我国重要的历史文化名城。少林寺、中岳庙、嵩阳书院、黄帝故里等都是中华文明史上的明珠，黄河郑州段更是以其独特的景观――黄河游览区闻名遐迩。但郑汴融城之后，开封更加辉煌的历史将会影响郑州。开封是我国七朝古都、三大有城墙的古都之一，在北宋时期，开封不仅是全国的政治、经济、文化中心，而且还是世界性的国际大都会。开封拥有清明上河园、开封府、包公祠、龙亭、铁塔公园、天波杨府等大量的名胜古迹，形成了其独特的历史人脉与地脉，开封的财政收入大部分源于这些旅游景区。在融城之后，这些旅游资源需要与郑州共享，开封因其丰厚的古文化而取得的东方文化的代表城市的荣誉也