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基于市场表现中国新能源汽车产业发展政策剖析 　　摘要 发展新能源汽车作为应对能源与环境问题的有效解决方式之一，受到世界各国的重视。中国政府对于新能源汽车产业的发展非常重视，在中央政府层面也提出了多项促进新能源汽车产业发展的相关政策，特别是将产业发展放到国家发展战略的高度。文章在梳理和分类2001-2015年中国新能源汽车产业发展政策（国家层面）、全面展示产业政策的时间演进与变化趋势的基础上，应用产业链分析的方法，按照研发、生产、销售和使用的顺序，选取新能源汽车产业的技术专利数据、产销量数据和商业模式等指标，将中国新能源汽车产业的市场表现与政策进行关联，构建中国新能源汽车产业市场表现与产业政策关联分析框架。然后，在搜集相关市场数据的基础上，采用该分析框架分别从技术专利、产销量和商业模式三个方面对市场表现和产业政策的关联关系进行深入剖析，发现随着产业政策数量与力度的增加，三个方面的市场表现整体均呈现出快速发展的趋势，且技术创新与商业模式创新的战略方向与发展路径均与政策导向基本一致。最后，文章对推广应用补贴和免征车辆购置税的政策变化和影响进行了相关讨论，讨论结果表明随着两项典型政策调整与退坡，国家逐步释放市场信号，显示出政策支持形式与内容在发生变化，特别是体现出对产业技术创新和商业模式创新领域的重视。本文的研究表明：中国已经构建起较为完善的新能源汽车产业发展政策体系，政策体系与市场表现之间存在强关联关系，对新能源汽车产业的技术专利、产品产销量、以及商业模式等市场表现方面起到重要的引领作用；伴随着中国新能源汽车产业政策的调整，提升产业竞争力、占据产业发展新方向将成为产业下一步重点关注的方向。 　　关键词 新能源汽车；产业政策；市场表现；技?g专利；商业模式 　　中图分类号 F403.6 文献标识码 A 文章编号 1002-2104（2016）09-0158-09 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2016.09.019 　　世界能源安全、环境保护增加了对新能源汽车技术研发与快速发展的诉求，促使各国以前瞻性视角、战略性眼光来发展新能源汽车。对于中国而言，作为战略性新兴产业之一的新能源汽车产业，已经成为我国节能减排、振兴经济和转变产业结构的重要突破口。 　　国际新能源汽车产业发展的实践经验表明，产业政策对于新能源汽车产业的发展至关重要，国际能源机构（International Energy Agency，IEA）、美国、德国、日本、荷兰、法国、挪威等多个国际机构和国家相继出台多项产业扶持政策，以提升新能源汽车产业的技术水平、产品市场竞争力和产业规模。这其中既有美国的《2009美国清洁能源与安全法案》、日本经济产业省的2030年普及燃料电池汽车战略目标，还有德国颁布的第一部《电动汽车法》，从而从法律层面为电动汽车驾驶在行驶、停车、识别方面给予权利。 　　中国新能源汽车产业政策对于产业的发展同样起到了重要作用。从2001年启动《国家“863”计划电动汽车重大专项》开始，中央政府相继出台了多项促进产业发展的政策，这其中有代表性的政策包括，2009年出台“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”，以及之后出台的新能源汽车购车补贴和购置税减免、充电设施建设奖励等一系列政策措施，初步建构起中国新能源汽车产业政策体系，对新能源汽车产业的技术进步、市场表现和商业模式创新等多个方面起到促进作用。 　　国际学术界关于新能源汽车产业政策的研究主要从发达国家新能源汽车的政策体系和作用出发，国内政策研究中，学者的研究重点包括对国内外新能源汽车产业发展政策演变及特点的分析和总结；对示范推广、财税政策、技术创新政策、研发补贴政策等典型政策的分析评价；以及对新能源汽车产业的政策工具研究。其中，有关产业政策与市场表现的关联或评价研究中，大多选择新能源汽车产业的产销量、城市推广量来作为市场表现的评价指标，也有涉及技术研发与投入、产业化水平等指标对政策进行评价。现有研究表明，政策对于新能源汽车产业这样的战略新兴产业而言至关重要。随着新能源汽车产业的发展，政策效果评估日益成为一个重要研究领域，市场表现作为政府政策效果的重要指标，导致对政府政策效果与市场表现的关联研究成为一个重要的研究视角。 　　本文在梳理现有的中国新能源汽车产业发展政策的基础上，构建了基于产业链的从技术创新能力提升、市场规模扩大到商业模式创新三个层面的市场表现与产业政策关联分析框架，并进一步通过专利指标、市场销量和商业模式创新等指标进行关联分析。在上述分析之后，本文进一步探讨了中国新能源汽车产业政策发展趋势以及典型政策对于产业市场表现的各种重要影响进行了探讨，以期提升中国新能源汽车产业政策的有效性，更好的促进产业发展。 　　1中国新能源汽车产业发展政策概述 　　自