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基于农民合作社农业职业经理人队伍管理与创新 　　摘 要：为推动农业规模化、农民增收、统筹城乡和破解就业等难题的解决，本研究通过对比分析认为，发展农业职业经理人是现代农业发展的必然要求，并针对其发展中存在的问题和现代农业发展的新要求，提出队伍来源、培训内容、动态考核、扶持政策和人才市场等方面的思路和对策。 　　关键词：农民；合作社；职业经理人；管理 　　中图分类号：F325 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.10.017 　　Abstract： To solve the problem of how to promote large-scale agriculture， farmers income， and employment difficulty， the result of comparative analysis showed that the development of agriculture professional managers is the inevitable requirement of the development of modern agriculture. In view of the problems existing during developing modern agriculture， some suggestion was put forward including the team sources， training content， dynamic assessment， support policies and the talent market. 　　Key words： farmers； cooperative； occupation managers； administration 　　随着我国统筹城乡发展和新农村建设步伐的加快，大量农村劳动力向城镇转移，造成农业劳动力，特别是具有一定素质的精壮劳动力的严重不足，农业生产面临“无人种田”、“不会种田”的窘境。此外，农业现代化、规模化生产对从业者提出了更高的要求。有知识、懂技术、善经营、会管理的农业人才缺乏已经明显成为制约我国农业发展升级的关键瓶颈。 　　农业职业经理人作为农业人才的重要组成部分和农民合作社升级的重要推动力量，日益受到关注。2007年，黑龙江和安徽农垦率先开展了农业职业经理人的培训和资质评价工作，自此，农业职业经理人开始进入人们的视野，许多地方开始开展了农业职业经理人队伍建设。其中，以四川省崇州市最具规模与特色，被誉为“崇州模式”。成都市于2012年9月发布《关于加强农业职业经理人队伍建设试行意见》，提出培养万名农业职业经理人的目标。 　　1 农业职业经理人产生的时代必然性 　　在某种程度上，我国农民合作社发展难以实现较大突破的重要原因就是，缺乏有较高素质和能力的经理人。 　　1.1 农业规模化生产的人才要求 　　我国耕地面积约为1.217亿hm2，人均耕地面积0.092 hm2，仅为世界平均水平的40%，东中部地区更低于这个水平，并呈现出零星、分散的特点。参照0.773～1.153 hm2的生产经济规模来看[1]，农民依靠现有生产单位实现规模化生产，大幅度提高农民收入不具有普遍意义。因此，作为破解传统农业生产的分散化、小规模化与大市场的集团化、规模化竞争矛盾有效途径的农民合作社倍受重视，成为2013年中央一号文件重要内容，被明确为是带动农户进入市场的基本主体，是发展农村集体经济的新型实体。 　　但现实中，人才缺乏是造成合作社发挥引领示范作用的重要障碍。现有农民合作社的负责人大多是技术农民、生产能手、专业技术员等，一般没有相关的合作社运作经验，缺乏必要的管理知识。同时，这些负责人本身还是合作社成员，具有双重身份，受时间、精力等限制，很难全身心投入到合作社发展工作中。随着合作社规模的不断扩大，农户之间关系的协调、技术推广、市场机会和风险控制等难度都不断增加，对管理者的管理和协调能力提出了更高的要求，合作社开始从社会寻找专业的外援人员。经过专门培训的农业职业经理人，具有较高的技术水平和管理经验，能够有效提高经营效率。据崇州市调查，职业经理人可以实现水稻亩产比普通水稻亩产增效达30%[2]。 　　1.2 实现农民增收的迫切要求 　　从现阶段来看，农民家庭经营收入仍然是农民收入增长的最主要来源，其次才为工资性收入、财产性收入和转移性收入[3]。但农业生产效率的低下和巨大风险，加上小规模单位生产，造成农业经营效益较低，农户增收困难。以农民合作社为载体，依托农业职业经理人实现规范化、专业化管理，能够围绕市场需求开展必要的基础设施建设，