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基于工程量清单工程造价管理讨论 　　摘 要：工程量清单计价是目前国际通用的工程造价计价方式，是建立良好市场竞争秩序的前提，是一种先进、成熟的管理模式和方法。国家已发布2013版《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），国内建筑企业为了自身发展，也都在转变造价及成本管理方式以适应这种变化，工程造价的管理政策也作出了相关调整，笔者基于工程量清单的工程造价管理进行研究讨论，算是抛砖引玉了。 　　关键词：工程量清单；工程造价管理；讨论 　　工程量清单在我国是指在建筑施工招投标时，招标人依据工程量计价规范和计算规范，并且依照招标文件、完整的建筑施工图纸、施工现场实际情况编制，为投标人提供建筑工程分部分项工程项目和技术措施项目、其他项目的数量清单。工程量清单模式有助于企业明确企业定额，提升企业竞争实力，有助于以此来规范工程市场秩序，有利于转变政府职能，对工程造价管理进行合理控制和加强宏观调控，能规范具体招投标活动，有利于贯彻公正、公平、公开的原则。[1] 　　1 工程在准备时的工程造价管理 　　在项目开始时，主要是对招标的相关事宜进行管理，也是使用工程量清单计价工程造价管理最重要的阶段，主要包括招标工程量清单编制、工程量清单招标控制价编审及工程量清单报价三方面的工作。招标工程量清单的编制是招标文件中至关重要的内容，其准确性将直接影响工程造价管理的质量。参与工程量清单编制的人员要针对具体项目确定工程量清单的具体内容，并对其进行把握，要确保工程量清单的准确性和完整性，包括工程量数量的准确性及分部分项工程项目特征描述的准确性。编制的工程量清单文件内容必须包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单及规费、税金项目、编制说明及相关表格。投标人应根据需要对工程量清单进行复核，以便有针对性地进行报价和调整报价策略。 　　招标控制价作为招标工程的最高投标限价，其编制必须严格依照国家或省级、行业建设主管部门的有关计价依据和办法，并根据拟定的招标文件和工程具体情况进行。招标控制价按规定编制与复核，并应报造价管理机构备查，且不得上浮或下浮。招标控制价编制时其人、材、机价格需采用工程造价管理机构发布的工程造价信息，为确保控制价的科学性和准确性，这就要求造价管理机构发布的工程造价信息应科学采集，应合理反映出该地区该时期内比较公允的市场价格，当没有相关造价信息时，需组织人员进行市场询价以确定相关价格。投标人对招标控制价应进行复核。要依据科学的评标方法，对招标文件和清单的完整性及规范性进行审查，要合理、公平、公正。[2]对复核认为控制价不合规处提出质疑和投诉。 　　投标人原则上自主进行工程量清单报价，以确保合格质量、适当利润并考虑自身管理费用及一定风险准备费用为报价基础。工程量的多少和特征是投标报价最直接的依据，来以此复核工程量的准确程度，将影响到投标人的报价质量及中标后的收益。另外，投标人应根据工程量清单，编制好各种计价表，计算完毕后，汇总得到工程投标报价汇总表，再层层上报汇总，分别得出单项工程投标报价汇总表和工程项目投标报价汇总表。工程量清单作为项目造价控制的核心内容，可以对工程造价进行合理评估。在这些事情做完之后，就是要对招标全过程进行强有力的监管和监督，要依据有法律效力的合同展开下一步工作。 　　2 做好工程量清单在具体项目施工过程中的管理 　　（1）工程中标后，根据工程项目的具体情况，投标人员要对项目进行仔细研究，选择适当的合同类型。工程量清单的使用主要存在于招投标阶段，而且在以后的实施过程中，工程量清单的报价是业主和承包商之间签订建设工程项目施工合同，确定合同价的基础。工程造价的最根本是工程量清单，而工程量清单在一定程度上代表业主和承包商之间的关系实质，即签订工程施工项目的合同。 　　（2）在项目实施过程当中，管理的对象和内容主要包括承包合同价、合同价变更的管理、施工索赔、竣工结算，而且因为建筑的材料及市场价格也会有一定的变更，所以我们就需要依据工程量清单对建材等进行选购，以免超出工程预算。那么在这个时候，工程量清单的作用就显而易见了。就现下情况来看，我国国家有关部门利用行政指令在部分项目上对工程造价进行着直接管理。因为很多建设单位在没有做好必要准备的情况下就急于开工，所以导致招标文件和承包合同的合理与完善程度都没有严格把关，在这种条件下投资进行建设的项目往往不重视深度的设计审查，于是也往往会造成施工中大幅变更设计，致使工程造价难以得到有效的控制。而如果我们能够做到严控工程量清单，就能够做到有据可依，有错可查，不会出现混乱的不负责任的推脱和变更价款的现象。[3] 　　（3）在项目的实施阶段，建筑的工程设计难免出现变更。我国建筑设计工程的周期一般较长，从设计到施工这一段时间，市场和工程的变更，必然会对建筑工程