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政治民主、经济民主及其相互关系分析 云南行政学院学报2009年第5期 政治民主,经济民主及其相互关系分析 章荣君 (南京理工大学公共管理学院,江苏南京,210000) 摘要:人类历史演进的过程表现为自身权利的无限扩展和实现的过程.经济民主和政治民主正是人类实现其自身权利 的重要途径.因此在厘清两者基本概念的基础上,对其交互关系进行分析是十分必要的. 关键词:政治民主;经济民主;交互关系 中圈分类号:D091.5文献标识码:A文章编号:1671—0681(2009J05—0031—06 作者简介:章荣君(1973一),男,博士,早年师从我国着名政治学家张永桃教授.现为南京理工大学公共管理学系讲 师.主要研究方向:公共管理与公共政策;政治学理论与中国地方治理等. 政治民主也就是我们在日常生活中所说的民 主.然而对于民主的探讨却由来已久,由于人们 各自研究的视阈不同,研究的价值不同,便出现 了对民主的不同解说,如精英主义民主,多元主 义民主,自由主义民主等.但是”民主则不服从 单一的论说,鹤立鸡群的,唯一重要的民主论学 者是不存在的.民主理论是由远自柏拉图和亚里 士多德以来的一个论说主流形成的.直到第二次 世界大战结束时,这一主流确实为’民主’提供 了基本特征.”[1](P3)所以难以形成共识,正 因为如此,”我们生活在一个以民主观混乱为特 色的时代里,’民主’获得若干意义我们尚可容 忍,但它若是可以无所不指,那就太过分了.” [1](P7)那么对民主要作怎样的探讨才能科学 地揭示出它的内涵呢? 首先,原生性民主是直接民主,它是一种出 于公共生活需要而产/-4=_的.马克思主义认为:社 会生活在本质上是实践,生产物质生活资料的劳 动是最基本的社会实践活动,人的第一个历史活 动就是生产物质生活的本身.从发生学的角度来 看,人们首先得进行物质资料的生产以满足自身 最基本的需要,但我们知道”人的本质并不是单 个人所固有的抽象物在其现实性上,它是一切 社会关系的总和.”[2(P56)]而正因为如此, 在人们的生产实践中结成了各种社会关系,在人 类最初的社会中,单个人的生产能力在极其落后 的生产力条件下,无法解决一些在生产中遇到的 困难,因此人们需要过一种集体化的组织生活. 于是在这种集体的组织生活中,就会遇到集体决 策,在集体决策中产生了最初的民主.可见,原 生性民主是人类为了克服单个人能力的有限性在 集体活动中来实现或增进集体成员的共同利益的 需要而产生的一种决策机制.由于此时集体成员 数量较少,人们可以面对面对进行商讨,辩论和 达成共识.尽管这种原生性民主形式十分简单, 但是它孕育着民主的几个重要内容:集体成员的 直接参与;采用全体一致或多数决定原则,并且 在运用多数决定原则时,对处于少数地位的人提 供保护等等.因此,我们可以说,这种原生性的 民主是适应人类最初阶段出于对集体公共事务管 理而进行公共决策的需要而产生的,它并不属于 国家形态的政治民主,而是社会成员进行自我管 理的自治民主,是为解决公共问题进行公共决策 的一种生产和生活方式. 其次,再生性民主——间接民主也即代议制 民主,它是由原生性民主发展而来的一种国家形 态的政治民主.随着国家的诞生,人类进入政治 社会,使得集体决策在国家场合下不得不发生根 本性的变化.一方面,人们在大量的实践中逐渐 认识到可以请别人代替自己进行决策和管理.另 一 方面随着共同体的扩张,集体成员的数量越来 越多,像原来那样所有成员都参与集体事务的决 策已不可能实现.于是人们之间通过协商,达成 收稿日期:2009一o4—05 本文是作者参与导师南京大学公共管理学院张永桃教授主持的江苏省哲学社会科学课题:经济政治学和新政治经济学研究阶段性研 究成果. ? 31? 章荣君:政治民主,经济民主及其相互关系分析 一 种契约,每个人即委托人把自己的全部或部分 权利转让给代理人,由代理人在委托人的授权范 围内代行决策权,并受委托人监督,对委托人负 责.而委托人则保留了真实权威即控制权,而把 决策权授予委托人.[3](P44—62)这样代议制 由此而产生.代议制保留了社会成员对公共生活 的决定权,使人们仍然可参与公共事务的管理. 代议制民主下的决策规则主要采用多数决定规 则.尽管~nJtl:,”民主和少数服从多数的原则不 是一个东西,民主就是承认少数服从多数的国 家,即一个阶级对另一个阶级,一部分居民对另 一 部居民使用有系统的暴力组织.”[4](P73) 至此,作为国家形态的政治民主已产生,它是由 原生性民主的基本决策机制和原则衍化而来的. 马克思主义x,-t政治民主也进行了深入全面的 剖析,首先马克思主义认为民主是一个历史范 畴,是特定经济基础之上的政治上层建筑,它是 从属于社会生产关系的.民主作为一个历史范 畴