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- PAGE 6 - 在全乡农村土地承包经营权登记工作会议上的讲话 石洞沟乡人民政府乡长白昌盛 （2011年8月15日） 同志们： 这次全乡农村土地承包经营权登记暨动员部署培训会议，是即全县农村土地承包经营权登记工作会议之后，乡党委政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才，郑乡长就此项工作做了安排，安排的很详细，我完全赞同。下面，我就做好这项工作讲几点意见. 一、充分认识做好农村土地承包经营权登记工作的重要意义 以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，具有广泛的适应性和旺盛的生命力，确认农民对承包土地占有、收益、使用的权利，但是，都普遍存在着地块不实、四至不清、面积不准等问题，致使争议和纠纷较多。通过建立农村土地承包经营权等级制度，进一步改善土地承包管理工作，具有十分重要的意义，主要体现为： （一）做好农村土地承包经营权登记工作,是实现最广大人民群众根本利益的具体体现。土地是农民最基本的生产资料、最可靠的生活保障和最主要的财产形式。农民拥有了土地承包经营权，就拥有了最基本的生存权、发展权和财产权，这就是农民根本利益所在。我们开展农村土地承包经营权登记工作，就是对广大农民土地权益的再落实，对执行农村土地承包法律和政策工作的再完善，对违反农村土地承包法律和政策做法的再纠正，其出发点和落脚点就是要维护和实现好广大农民群众的根本利益。 （二）做好农村土地承包经营权登记工作，符合农民的愿望和要求。党中央、省、市、县多次强调要搞好土地延包工作，稳定家庭承包经营体制，代表着广大农民群众的心声。在社会主义初级阶段，进一步稳定和完善土地承包关系，有利于保持党在农村基本政策的连续性，调动和保护农民的生产积极性，能有效地保护好农民的合法权益。如果农村土地承包关系不稳定，或者随意改变土地承包关系，必将引发许多矛盾，甚至动摇农村基本经营制度。 （三）做好农村土地承包经营权登记工作，有利于提高农业生产效益，增加农民收入。农村土地资源是农民赖以生存的重要资源，农民不仅要通过劳动利用土地获得维系自身生产生活和繁衍生息的各种物质需要，还要生产更多的剩余产品，用于交换，为社会作贡献。目前从我乡情况看，家庭经营收入在农民收入中占主体地位，土地仍然是农民最基本的经济来源和生活保障。因此，只有依法长期稳定农村土地承包关系，全面落实土地承包经营权，才能维护广大农民的合法权益，调动农民生产积极性，增加农业生产投入。 （四）做好农村土地承包经营权登记工作，有利于促进农村富余劳动力向非农产业转移就业。农民拥有稳定的土地承包经营权，就能够自觉采用新技术、新品种，减少劳动强度，增加经济收入。可以根据非农就业的实际情况，将富余劳动力转到非农产业就业，可以依法、自愿、有偿流转土地承包经营权，发展适度规模经营，发展现代农业。农民就可以自主选择龙头企业，或者自己组织起来办专业合作社，发展农业产业化经营。 农村土地承包经营权登记工作是一项严肃而认真的群众性工作。对此，同志们务必高度重视，一定要站在维护好、发展好、实现好广大人民群众根本利益的高度，增强工作责任感和紧迫感，切实加强农村土地承包经营权登记工作，积极抓好农村土地承包经营权登记工作。 二、严格要求，规范操作，扎实搞好农村土地承包经营权登记工作 农村土地承包经营权登记工作任务重、时间紧、要求高，且涉及面广。各村要谨慎组织，深入调研，摸清底子，采取扎实有效的措施，保证全乡土地承包经营权登记各项工作任务的顺利完成。 （一）广泛宣传，正确引导。做好农村土地承包经营权登记工作是解决“三农”问题的关键。为了保护和激发广大农民的生产积极性和创业致富的活力，充分保障和维护农民的根本利益和合法权益。自2003年3月1日以来，我国相继出台了《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》等法律法规。我省出台了《关于进一步稳定和完善农村土地承包经营制度的意见》，我市下达了《关于进一步做好农村土地承包管理工作的通知》、《关于认真做好农村土地承包法学习宣传和贯彻实施工作的通知》和《农村土地承包法学习贯彻实施方案》等一系列重要文件，对农村土地承包经营权登记工作提出了明确要求，为开展农村土地承包经营权登记工作提供了法律政策依据。 （二）把握原则，突出重点。开展农村土地承包经营权登记工作，是一项“民心”工程、“德政”工程，事关农民切身利益和农村社会大局稳定，必须理清思路，把握政策，扎实推进，让农民放心、政府放心。今年登记工作是对二轮土地承包工作的补课、规范和完善，绝不是推拿倒重来，重新搞一次土地承包或调整，也不是丈量承包土地。为此，在登记工作中要坚持三项原则：一是要坚持依法依规原则。根据国家农村土地承包政策和法律法规的规定，登记应按照“发包方摸底、审查受理、登记造册、核发证书、建立档