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贵州省黔晟国有资产经营有限责任公司 国有资本与财务管理办法 （讨论稿） 第一章 总则 第一条、为适应建立现代企业制度的需要，加强企业国有资产管理，根据《中华人民共和国公司法》、财政部《企业国有资本与财务管理暂行办法》、国务院国资委《国有资产收益管理办法》和《贵州省黔晟国有资产经营有限责任公司章程》，特制定本办法。 第二条、本办法适用于省国资委授权贵州省黔晟国有资产经营有限责任公司（以下简称黔晟公司）经营和管理的各类企业（以下统称企业）。 第三条、按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监管的原则，根据省人民政府赋予的职权，负责企业国有资产的产权管理和资本经营。 第四条、企业应当按照建立现代企业制度的要求，明晰产权，理顺和规范资本与财务管理关系。企业拥有子公司的，要建立母子公司资本与财务管理制度，母公司以其出资额为限对子公司承担责任。 本办法所称“母公司”，是指由省国资委授权黔晟公司经营和管理的企业；“子公司”，是指由母公司直接投资或者由黔晟公司划转母公司直接管理并取得控制权的企业。 第二章　管理职责与权限 第五条、按照财政部《企业国有资本与财务管理暂行办法》规定，黔晟公司对企业行使管理的职责与权限为： （一）核定企业国有资本，监管国有资本变动事宜； （二）参与企业制度改革，负责国有股权管理； （三）组织企业清产核资、资产评估和产权界定，审核办理国有资产产权登记； （四）负责企业国有资产产权纠纷调处； （五）按照国家有关企业税后利润分配制度，管理国有资本收益； （六）组织企业国有资本营运效绩评价； （七）指导和督促企业建立健全内部资本与财务管理办法； （八）按照规定的程序和权限对企业处置各项资产进行审批； （九）审批企业增加或减少注册资本的方案，依法决定企业注册资本增加或减少事宜； （十）审批企业资产重组方案，审定企业的资产重组事项； （十一）审批企业对外投资、融资、对外担保等事项； （十二）审批企业的税后利润分配方案和弥补亏损方案，依法审定企业税后利润分配和弥补亏损事宜； （十三）省国资委授予行使的企业国有资本与财务管理的其他职责。 第六条　黔晟公司可向企业委派财务主管或财务总监。对参股企业通过进入股东会、董事会、监事会参与管理、决策和监督。 第七条　企业合并、分立、转让、中外合资合作、公司制改建等涉及国有资本变动的，应当按以下权限报经黔晟公司备案或批准： （一）企业国有资本变动的，报黔晟公司批准； （二）子公司国有资本变动的，属于企业内部结构调整的，由企业审批报黔晟公司备案，涉及企业外部的，由黔晟公司审批； （三）子公司以下企业国有资本变动的，由企业审批报黔晟公司备案。 第八条　企业国有资本与财务管理的重大事项，包括合并、分立、转让、中外合资合作、公司制改建、注册资本变动、重大投融资、对外担保，应当由有关业务部门提出方案，经过财务部门审核提出意见，报企业董事会审议决定；没有设立董事会的企业，由经理办公会研究决定。 企业董事会或经理办公会研究、审议国有资本与财务管理事项，必须作出会议纪要。企业财务部门负责人应当出席或者列席企业董事会或经理办公会等相关的会议。 第九条　企业对于按规定需要报告黔晟公司的国有资本与财务管理重大事项，以书面形式报送，并附送相关资料。 第三章　国有资本营运管理 第十条　企业依照国家有关规定进行清产核资时，所持有的国有资本按照经主管财政机关或国资部门审核的结果调整；发生产权变动时，企业持有的国有资本按照实际交易价格调整。 第十一条　黔晟公司对企业注册的国有资本按有关规定实行保全原则。 企业在持续经营期间，对注册的国有资本除依法转让以外，不得抽回，并且以出资额为限承担责任。持续经营的子公司发生资不抵债情形时，企业对其未确认的股权投资损失，不能冲减所持有的国有资本；如需注入资本的，按国家有关规定及公司章程执行。 第十二条　企业拟定以盈余公积、资本公积转增实收资本的，由企业董事会或者经理办公会决定，并报黔晟公司备案。企业未按规定转增实收资本的，黔晟公司也可根据其资本积累情况，直接作出以盈余公积、资本公积转增实收资本的决定。 第十三条　国有资本在不同企业法人单位之间的转移，实行公开、公正、公平有偿转让。在企业所属的全资子公司之间可以无偿划转，但必须完善划转手续。 第十四条　企业必须按规定办理国有资产产权登记。国有资产产权登记证（表）是国有资本的出资证明，也是企业持有并经营国有资本的法律凭证。 第十五条　企业对年度内的资本营运与各项财务活动，应当实行财务预算管理制度。 企业编制执行的年度财务预算以及预算调整方案，应当报黔晟公