衡阳农村居民低生活保障制度实施细则.docVIP

衡阳农村居民最低生活保障制度实施细则 第一条 为保障农村困难群众的基本生活健全和完善我市社会救助体系。根据《湖南省人民政府关于建立农村最低生活保障制度的通知》湘政发[2006]28号精神结合我市实际 制定本实施办法。 第二条 本实施办法所称农村居民最低生活保障是指各级人民政府对生活在最低生活保障标准以下的农村贫困居民给予适当救助主要以货币补助形式以保障其最低生活需要的制度。 第三条 农村居民最低生活保障制度应遵循保障农村居民基本生活的原则坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针。 农村居民最低生活保障必须坚持公开、公平和公正的原则保障工作应便民和及时。 第四条 农村居民最低生活保障实行地方各级人民政府负责制。各级政府要加强农村低保工作的领导配备专职或兼职工作人员并为低保工作正常开展提供必要的经费保障。 第五条 民政部门具体负责本行政区域内农村居民最低生活保障的管理工作。 第六条 乡镇人民政府和街道办事处负责农村低保的具体审核管理工作，村民委员会承担农村低保的日常管理和服务等基础性工作。 第七条 财政部门应按照有关规定及时、足额划拨农村居民最低生活保障资金安排必要的农村居民最低生活保障工作经费统计、物价部门应向同级政府提供当地生活必需品的种类、物价水平等方面的情况。 第八条 地方各级人民政府及其有关部门应对享受农村居民最低生活保障待遇人员在数字电视、医疗、住房、用水、用电、子女教育等方面给予必要的社会救助和扶持。具体办法根据有关政策由当地人民政府制定。 第九条 凡持有本市农业户口的农村居民其共同生活的家庭成员年人均收入低于当地农村居民最低生活保障标准的可申请享受当地农村居民最低生活保障待遇。 第十条 农村居民最低生活保障标准以保障农村居民基本生活为依据。确定农村居民最低生活保障标准本着既保障基本生活、又有利于克服依赖思想的原则按照当地基本生活必需品费用和财政承受能力实事求是地确定。 第十一条 农村居民最低生活保障标准由民政部门会同财政、统计、物价等部门制定报本级人民政府批准后公布执行。县市区的农村居民最低生活保障标准制定报本级人民政府批准并报上一级人民政府备案后公布执行。 原则上将国家公布的绝对贫困线683元确定为我市农村居民最低生活保障标准。农村居民最低生活保障标准和救助标准应根据当地经济社会发展、居民生活水平和物价指数的变化情况适时调整。当地人民政府应及时向社会公布调整后的农村居民最低生活保障标准。 第十二条 农村居民最低生活保障制度的保障对象是指共同生活的家庭成员人均年收入低于当地最低生活保障标准的农村居民。 共同生活的家庭成员是指家庭中具有法定赡养、扶养和抚养关系的人员。主要包括： 一、配偶、子女、父母； 二、父母双亡由祖父母为监护人的未成年或已成年但尚 不能独立生活的孙子女或外孙子女； 三民政部门根据有关规定程序认定的其他成员。 第十三条 农村居民家庭收入是指共同生活的家庭成员全年的货币收入和实物收入总和。主要包括从事农副业生产的劳动收入外出务工、自谋职业等获得的劳务、经营、管理等收入、出租或变卖家庭财产获得的收入法定赡养人、扶养人或抚养人应当给付的赡养费、扶养费或抚养费依法继承的遗产或接受的赠与其他应计入的收入。第十四条 不计入家庭收入的范围包括优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、补助金、护理费、保健金见义勇为人员享受政府给予的一次性奖励金对国家、社会和人民作出特殊贡献 由政府给予的奖金及市级以上劳动模范享受的荣誉津贴为解决在校学生就学困难由政府和社会给予的补助金因意外伤亡获得的护理费、丧葬费和一次性抚慰金等独生子女费参加新型农村合作医疗享受的医疗费农村贫困家庭大病救助费各级政府给予的临时性生活补贴以及节日慰问金和慰问品临时性救灾款物，民政部门确认不应计入的其它家庭收入。 第十五条 家庭人均年收入根据申请人提出申请之日起前十二个月的家庭收入总和及家庭人口确定。计算公式为 家庭人均年收入=家庭前12个月的收入总和÷家庭人口数。 第十六条 农村居民最低生活保障范围暂定为农村居民中因病、因残、年老体弱、缺乏劳动力或劳动能力低下和生存条件恶劣等五种绝对贫困群体。 第十七条 申请享受农村低保待遇按照属地管理原则以家庭为单位由户主向户籍所在地的村民委员会提出书面申请同时提交下列材料 一、书面申请书； 二、户口薄、居民身份证及其复印件； 三、民政部门要求提供的其它证明材料。 第十八条 村民委员会应在受理申请之日起10日内对申请人的家庭实际生活进行调查并由村委会成员、村民代表及其他人员参加的评议小组由5人以上组成进行民主评议，对通过民主评议的申请对象进行张榜