黑河市气象发十三五规划.docVIP

— PAGE 1 — 黑河市气象发展“十三五”规划 （2016—2020年） 气象事业是关系经济建设、国防建设、社会发展和人民生活的科技型基础性公益事业，在经济社会发展中的地位和作用日益突出。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜期，也是全面推进气象现代化的冲刺期，根据《黑龙江省气象发展“十三五”规划（2016—2020年）》（黑政办发〔2017〕2号），结合我市实际，编制本规划。 一、出台背景 （一）“十二五”时期气象发展取得良好成绩。气象服务意识和防灾减灾效益明显增强。坚持政府主导、部门联动、社会参与，气象防灾减灾体系逐步完善，工作机制更加完备，法治化程度显著提高。气象参谋服务水平不断提升，对重点行业发展的总体贡献率明显提高，特别是农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设为粮食安全和新农村建设提供了重要保障。全市公共气象服务能力明显提高，突发气象灾害监测率近90%，气象预警信息公众覆盖率95%；气象信息员发展到942名，乡村气象大喇叭421个、气象电子显示屏68块、乡镇气象信息服务站56个，公众气象服务满意度位居全省前列。气象现代化水平明显提升。城镇天气预报综合质量进一步提高，黑河新一代天气雷达建成并稳定运行，国家级地面观测站实现技术标准统一和基本观测要素自动观测，乡镇四要素区域自动气象站基本实现全覆盖。气象发展环境明显改善。气象行政审批制度改革和防雷减灾体制改革取得积极成效，气象业务科技、服务和管理等多项改革深入推进。气象基本建设投资显著增加，气象台（站）基础设施条件和气象探测环境得到明显改善。县级气象机构综合改革取得新进展，22名县级气象人员实现参公管理，气象社会管理职能得到加强。 （二）“十三五”时期气象发展面临的机遇和挑战 1.面临机遇 省委、省政府实施“龙江丝路带”“五大规划”和建设十大重点产业等战略部署，以及打造“绿水青山”“冰天雪地”两座“金山银山”，尤其是围绕现代农业发展、生态文明建设和防灾减灾、民生保障等一系列重大决策，为加快气象发展、做好气象保障服务带来了难得契机。 气象灾害潜在威胁和气候风险更加突出，各行业对气象服务的依赖越来越强，人民群众更加注重生活质量、生态环境和幸福指数，对高质量气象服务需求呈现出多层次、多元化特点。人民群众对气象服务的更高需求，为气象事业发展提供了广阔空间。 2.面临挑战 气象服务供给能力与人民群众日益增长的需求不相适应的矛盾依然突出，惠及全民与服务经济社会发展的气象服务供给能力不足，公共气象服务组织能力与全面履行政府管理职能的要求还有差距，气象服务集约化、信息化、标准化程度还不强，天气预报的智慧化、个性化和差异化水平还不高。 气象预报准确率、精细化水平与经济社会发展、人民安康福祉的要求还有差距，天气预报预测准确率特别是针对重大天气过程的定时、定点、定量预报预测准确率还有待提高，对局地性、突发性气象灾害的监测预警能力还亟待加强。 气象新技术应用能力有待强化，对科技发展的把握尤其是利用“互联网+”、大数据和云计算能力不强，创新成果转化应用有所欠缺，气象服务人才队伍素质还有待提高。 二、指导思想和主要目标 （一）指导思想。深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应经济发展新常态，服务于全市经济社会发展大局，坚持发展第一要务，以提质增效为中心，以信息化为基础，突出科技引领和创新驱动，着力发展智慧气象，构建适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的气象现代化体系，为全面建成小康社会提供一流气象服务。 （二）主要目标。到2020年，基本建成现代气象监测预报预警体系、现代公共气象服务体系和现代气象管理体系。行业气象整体协调同步发展，气象工作贡献力明显增强，气象保障振兴发展能力显著提升，气象整体实力达到省内中上等水平，一些领域处于全省先进水平。 黑河市“十三五”气象发展核心指标一览表 类别 指标名称 现状值 2020年目标值 公 共 服 务 公众气象服务满意度 平均值91.5分 稳定在90分左右 气象预警信息公众覆盖率 98分左右 99分左右 年人工增雨（雪）能力 0.34亿立方米 0.57亿吨 人工防雹覆盖面 410平方公里 520平方公里 惠民智慧气象服务产品覆盖面 — 90% 预 报 预 警 24小时天气预报准确率 晴雨86%、气温71% 晴雨88%、气温75% 临近暴雨（雪）预警准确率 65% 75% 主要灾害性天气预警时间提前量 15分钟 20分钟 三、全面创新发展，提升气象现代化水平 （一）全面深化气象改革。深化气象服务体制改革。按照简政放权、放管结合、优化服务的原则，加快构建主体多元、统一开放、竞争有序的新型气象服务体系，推进气象服务社会化。优化气象服务发展环境，健全和完善气象服务相关法规、政策、标准。强化气象服务市