关于新丰县农业技术推广体系运行模式的调研报告.doc.docVIP

课题名称：农业技术，创造自己的春天 ——探讨韶关市新丰县农业技术推广体系的运行模式 第一作者：王强 其他成员：张杰锋 张杰鹏 指导老师：薛捷 所在院系：公共管理学院 结题日期：2010年9月4日 农业技术，创造自己的春天 ——探讨韶关市新丰县农业技术推广体系的运行模式 摘要：完善基层农业技术推广体系是加快推进现代农业的重要举措。本文通过对广东省新丰县县级及所辖镇和办事处的农业技术推广机构进行调查分析并深入各个农村进行实地调研，总结了新丰县农业技术推广体系发展的状况，分析了存在的制约因素：农业技术推广体系机制存在不协调因素；农业技术推广服务内容有待完善；农业技术推广经费投入严重不足；农业技术推广人员待遇较低、专业知识老化、结构有待优化；农业技术推广方式不能满足农民需要等问题，分析论文产生这些问题的主要原因；最后结合新丰县的实际，提出了完善新丰县农业技术推广体系的建议。 关键词：新丰 农业技术推广体系 现状 制约因素 对策 1引言 1.1研究背景及意义 2010年中央一号文件再次关注三农，这是中央从2004年以来连续第七年将一号文件的落脚点锁定于“三农”领域。全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，难点和重点都在“三农”。 邓小平同志在80年代初就提出了“农业最终要靠科学解决问题”的论断。要从根本上解决关系到国家兴衰的“三农”问题，科技兴农尤为重要。而科技兴农需要农业科技的创新发展和大力推广。2009年，我国与国外先进水平相比，我国农业科技的总体水平落后15-20年；农业科技成果的推广对农业经济增长的贡献额仅35%，而发达国家已达60%—80%；而且农业科技成果转化率低，我国农民人均年收入增长率连年下降。在农业科技不断创新发展的基础上，尤其要加强农业技术的推广，因此，完善基层农业技术推广体系是当前和今后一个时期发展的重要任务。 长期以来，以农技站为代表的基层农业技术推广机构，是国家农业支持保护体系的重要组成部分，是实施科教兴农战略的重要载体。他们是直接面向农民，为农民提供技术服务的重要机构，是实现农业增收的基础力量，代表着广大农民的利益。长期以来，基层农业技术推广体系在推广先进适用农业技术和新品种、防治动植物病虫害、搞好农田水利建设、提高农民科学文化素质等方面发挥了重要的作用。如今，发展农村经济、增加农民的收入，越来越依赖于科学技术进步和农民素质的提高。但是，面对新形势、新任务，基层农业技术推广体系体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足等问题越来越突出。尤其是2000年以来实行改革，“人、财、物”三权下放，基层农业技术推广机构主要由当地政府管理，上级业务部门进行业务指导。基层农技推广机构成了名副其实的政府派出机构——人员随意抽调，长期从事政府部门的中心工作，对业务工作敷衍了事。我国农业技术推广体系部分地区出现了“网破、线断、人散”的现状。 针对农业技术推广体系出现的种种问题，06年，国务院发文《国务院关于深化改革加强基层农技推广体系建设的意见》，要求各地做好改革的调研和改革的准备工作，08年，广东省出台《广东省人民政府关于推进基层农业技术推广体系改革与建设的指导意见》。至此广东省的农技体系改革工作全面开展来。如今，各项改革工作正在如火如荼地进行中，还有些地方刚刚起步。因此，在这个时期深入调研，正视农业技术推广体系存在的问题，分析其中的问题和原因，寻找解决问题的途径，对农业技术推广体系的完善具有很重要的意义。 1.2调研目的 本调研旨在了解新丰县农业发展概况的基础上调查韶关市新丰县农业技术推广体系改革前的状况和这次改革的内容、改革取得的成效、改革之后的状况、改革中遇到的难题，探讨出符合当地农业技术推广体系的运行模式和提出相关建议供当地政府的参考，达到促进农业技术的普及和农业的发展。调研目的可以细分为以下几点： 1、调查分析韶关市新丰县的农业技术推广的经费投入状况和使用状况，为健全基层农业技术推广经费保障机制提供参考的依据； 2、调查分析韶关市新丰县的农业技术推广体系的管理模式状况，为提高农业技术推广体系的管理水平建言献策； 3、调查分析韶关市新丰县农业社会化服务组织的发展状况，为促进此类组织的发展建言献策，进而完善农业技术推广体系的构建； 4、调查分析韶关市新丰县农业的特色，为完善此次的农业技术推广体系的模式提供最基本的现实基础； 5、通过此次的调查研究最终的目的是探讨韶关市新丰县农业技术推广体系改革初期的合适运行模式。 1.3调研过程 1.3.1调查时间： 2010年7月19日——2010年7月 1.3.2调研范围 本研究的实地调查范围是广东省韶关市新丰县的丰城街道办、黄礤镇和梅坑镇。新丰县位于粤北南端，全县面积2015平方公里，辖6镇1个街道办事处共有行政村141个，总人口25万，其中农业人口约18万，是个农业大县