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大数据时代城市治理价值归宿 　　摘要：大数据技术为城市治理发展的改进提供了现实需求，立足中国当下城乡发展的基本国情，在马克思主义把自然科学与人文主义相结合的理论视角下，明确大数据时代下城市治理转型在价值观念上面临的全新挑战，从而初步探索在城市治理的过程中，实现大数据技术在城市治理中的价值升华，最终让大数据技术内化融合到城市治理之中，使大数据技术可以真正在城市治理中为人自身的发展服务，达到智慧城市与人文城市建设的完美融合。 　　DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2016.03.014 　　互联网技术发展到了当下的大数据阶段，大数据在社会各方面的利用中广受重视，已经成为城市治理的一个重要工具，并开始融入到城市生活的各个方面。让大数据参与到当下“智慧城市”建设之中，推动城市治理更加科学化，这将成为城市治理未来发展的重要走向。同时，大数据深刻地改变着每个人的生产和生活方式，又使得城市治理与人的未来发展在价值观念上产生了许多新的问题，因此未来在大数据时代背景下对城市治理价值取向方面的研究就有了全新的内容和取向。 　　一、大数据时代城市治理在价值观念上面临的全新挑战 　　当今社会，互联网和大数据、云计算等技术的开发应用，正在密切地改变着人类的生存方式，导致城市治理也要随着时代的变迁而谋求转型。具有强大变革能力的大数据技术不单单只是引发表面上技术变革、经济变革，更引发了城市治理内涵和价值归宿上的变革，大数据治理应该成为促成国家和社会、政府和人民“相互转型”的一个有效技术手段，但在这个转型过程中，必然面临着许多挑战。 　　（一）“数据与人”的矛盾挑战 　　在大数据时代要创新城市治理，必须把握大数据对城市治理带来的冲击及其新的变革需求。大数据不仅引发了城市治理上的技术革命，而且也是一场观念革命，数据战略可以通过对海量、动态、高增长、多元化、多样化数据的高速处理，使得治理过程中很容易产生忽略人自身价值的问题。在大数据时代，由于数据在经济乃至社会其他领域的生活中扮演越来越重要的角色，人们越来越重视数据的作用，这就产生了忽略人本身也是数据的来源这一重要的前提，导致大数据发展出现逾越人类自身发展程度的问题。大数据时代下城市治理者在获得“数据红利”的同时，还将面临海量数据爆炸所带来的数据异化问题，即人在参与治理过程中被数据所奴役，而忽视自身的创造性，如何有效应对种种数据异化问题将是大数据时代城市治理中所面临的新挑战。[1]“数据与人”的矛盾问题就在于，到底是数据是治理的价值归宿，还是人本身是治理的价值归宿，二者的统一就在于数据开放与由此处在转型过程中的城市治理能否真正聚焦民生，大数据时代的价值归宿到底是数据还是人自身的问题。 　　（二）“多元共治”的主体挑战 　　中央与地方政府，每个企业，每个非营利性社会组织，乃至每个人，实际上都是城市治理的一份子，而大数据时代本身就是共享、共创、共赢的时代。单纯依靠政府管理和保护数据的做法，会使政府在面对大规模且复杂的数据时应接不暇、不堪重负。“数据主权”的提出也使政府、企业和个人的角色发生转变，使国家治理结构逐步实现从国家独大的治理结构转向多元共治，从封闭性治理结构转向开放性结构，从政府配置资源模式转向市场配置资源模式，作为基础设施的大数据和作为基础性制度的大数据同时存在。这种“多元共治”必然带来主体多元的效应，而主体多元又会产生价值多元的挑战，这对于明确治理主体在治理过程中的地位以及如何激发治理主体的活力都提出了新的要求。另外，如何灵活运用大数据重新构建治理主体之间的关系，从而努力追求构建更加科学的多元城市治理体系，最终都是以能够推动城市发展、能够增进居民福祉、能够尊重居民首创精神并着力推进人自身的现代化为根本目的。[2] 　　（三）“价值归宿”的取向挑战 　　“智慧城市”建设是当前城市治理的重要方式，大数据参与到“智慧城市”建设在技术本身上并没有什么问题。然而，“智慧城市”建设本身存在的一个重大问题就在于，到底技术本身是“智慧”的，还是人自身是“智慧”的？在城市治理的未来，大数据在参与城市治理中是否拥有了人文属性，自身就可进行价值判断，从而可以讨论大数据是否就可以替代人本身？当下，随着全球移动互联网与自媒体时代的到来，数据资源逐渐成为城市治理的思维、决策、行动的重要参照，而在不同领域内对互联网、大数据进行研究的人文学者也开始意识到这样一个更为重要的问题，即大数据时代下的数据资源并不是完全客观、脱离社会本身的，数据资源仍然具有对人的价值属性，这就使得城市治理的新模式也具有极其鲜明的特征：在当下无比丰富的大数据所构建的时代下，出于人文考虑的决定和选择性反而显得日益鲜明，越来越丰富的图式、途径实际上增强了人类选择的能力，增加了选择的理性，拓宽了选择的范围。大数据时代是愈加