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大通县乡镇农技推广体系存在问题及对策 　　摘要 分析了青海省大通县农技推广体系存在的问题，指出要深刻认识农技推广的重要性，完善管理体制，采取措施吸引人才，加强基层农技推广人员继续教育和培训，改进方式和手段以提高农技推广服务效能，从而促进农技推广工作的发展，实现科技兴农的目标。 　　关键词 农技推广体系；问题；对策；青海大通 　　中图分类号 F324.3 文献标识码A文章编号1007-5739（2008）08-0149-02 　　 　　1大通县乡镇农技推广体系存在的问题 　　 　　1.1乡镇农技推广人员综合素质普遍偏低 　　截至2007年12月底，大通县现有农牧专业技术人员共474名。按职称划分，有高级职称22名（正高1名、副高21名）、中级职称143名、初级职称292名，高、中、初级比例约为1∶6∶16。按全日制学历划分，有本科以上学历56名，大专38名，中专及以下385名（约占总人数的81%）。其中乡镇农牧专业技术人员113名（每乡平均约6名）。按职称划分，有中级职称18名、初级职称78名、无职称17名，高、中、初级比例约为0∶1∶4。按全日制学历划分，有本科以上学历8名，大专学历29名，中专及以下学历76名（约占总人数的62%）。由此可见，大通县乡镇农技推广人员普遍存在学历低、职称低的现象。偏低的农技推广人员素质直接影响了推广效果，如2006年长宁镇鲍东村种植6.67hm2胡萝卜出现抽薹、果裂严重现象，就是因为农技人员对陈种子识别能力差，播种期及下种量掌握不当而造成的。 　　1.2政府及各级部门对乡镇农技推广工作重视不够，村级干部对乡镇农技推广工作配合不力 　　乡镇农技推广员往往是集行政事务工作与农技推广工作于一身，其工作大致可划分为以下3个主要部分：首先是乡镇中心工作（如党建、精神文明建设、综治办禁毒等）；其次是驻村工作（新型农村合作医疗参合金征收、民政调查等）；最后才是业务工作。只有在搞好前两项“主要工作”的基础上，才能进行业务工作（病虫害防治工作、科技培训工作、示范田建设等农技推广工作）。然而在众多工作面前，工作人员一般很难处理好农技推广与行政事务工作之间的矛盾，农技人员并不专职，使得农技推广人员的业务工作得不到正常发挥，直接影响了农技推广工作的效果。加之村级干部对于农技推广工作不重视，配合不力，科技村主任、农技员也未发挥示范带头作用，村级科技服务体系基本上处于瘫痪状态。 　　1.3实践与理论严重脱钩 　　当今的农技推广工作，不仅是生产环节的推广，还包涵了农业生产的产前、产中、产后，对乡镇农技推广人员有了更高的要求。虽然乡镇农技推广人员能够深入农业生产第一线，掌握第一手资料，具有丰富的实践经验；但却缺乏专业基础理论知识，缺乏对新技术、新知识的认知与理解，对农民当前迫切需要的新技术、新方法、高科技无能为力，对产前、产中、产后服务、种植信息、市场行情束手无策，相当部分农技推广人员的知识储备不够，技术、知识更新相对滞后，信息技术、网络技术尚未为乡镇广大农技推广人员所掌握。由于实践与理论很难结合，加之乡镇农技推广人员进行专业培训、知识更新的机会少至又少，使其知识结构已远远跟不上现代化农业发展的需要。 　　1.4乡镇农技推广的特点决定了农技推广“举步维艰” 　　乡镇农技推广搞得好坏，是农村、农民最关心、最直接、最现实的利益问题。乡镇农技推广员也是直接与“三农”有关联的特殊群体之一，所以他们能更清醒、正确地认识、处理与“三农”的关系。然而目前在农村，农民将农业当副业，有文化的青壮年基本都外出务工，真正务农的大多是一些年龄偏大、文化程度偏低的农民，其中相当一部分农民看不懂农药、化肥、种子包装上的说明，看不懂乡镇农科站印发的农技宣传资料，致使各种技术推广应用困难。因此，需要农技人员到田间地头现场指导，进行实地操作，手把手的传教，即实施“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的农技推广零距离服务。只有这样，才能使技术进村入户，才能提高单产、增加总产、提高效益、增加农民收入。 　　1.5乡镇农技推广部门仪器、设备简陋，资金紧缺 　　大通县乡镇农技推广部门仪器、设备简陋，连基本的试验仪器设备都没有配备，有的乡站至今都没有建立信息网络设备，没有更好地开展工作的电脑、打印机、档案柜等办公设备，绝大部分乡站没有自己的“试验示范田”。 　　综合素质普遍偏低的乡镇农技推广人员一般很难申报到科技项目，加之农技推广资金来源较少，以及上级部门的层层截流，真正用于乡镇农技推广部门的经费少之又少，资金紧缺造成一系列恶性循环，如基础设施建设跟不上、科技投入始终不到位、科技宣传搞不好、科技培训很难搞等。大多数乡镇科技投入也只不过是订几份科技报、免费发放农药及科技资料、实行部分种子补贴等。 　　1.6乡镇农技推