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学习型社会背景下对职业教育培训机制探索 　　摘要：在传统教育思想观念的影响下，我国职业教育培训在内容设置、办学机制上还难以满足学习型社会建设的需要。对职业教育的改革需要调动多方面的积极性、转变政府管理方式、建立教育咨询系统、确立各类教育间的沟通衔接机制、建立科学统一的评价和认证支持系统等方式，以满足人们日益增长的学习需求，为社会发展提供人才支持。 　　关键词：学习型社会；职业教育培训；教育机制 　　作者简介：殷文杰（1979-），男，河南安阳人，教育学硕士，讲师，河南职工医学院医学教育研究室从事教育研究工作，研究方向为职业技术教育。 　　基金项目：本文是河南省教育科学“十一五”规划重点课题“构建学习型社会与职业教育改革和发展研究”（课题批准号：2008-JKGHAZD-087）的阶段性研究成果。 　　中图分类号：Ｇ７２０文献标识码：Ａ文章编号：１００１－７５１８（２０１０）３１－００２３－０４ 　　 　　一、学习型社会的特征 　　 　　学习型社会顺应时代发展的需求，强调以学习者为中心，关注学习者的多样化需求，是一个以终身教育体系为基础，以学习者为中心，人人均能终身学习的理想社会。学习型社会的思想是在人类社会从工业经济向知识经济转变的大背景下，在传统学校教育已经不能适应人类社会变革的基础上提出并不断发展的。它强调消除学习障碍，保障所有人的学习权益，使教育和学习从传统的学校扩展到社会的各个层面、各个组织和所有的人。在学习型社会中，每个人都有平等的受教育机会和自主的教育选择权；学校教育不再是唯一的教育方式，所有的集体、组织、协会、企业、社区以及其他教育机构都可以成为教育的组织与实施者，根据不同的条件与需要，教育和学习可以通过多种途径和方式（既包括学历教育、正规教育，又可以包括非学历教育、非正规教育）在不同的场合进行。教育的途径、形式、结构体系和布局等等，都应有利于广大学习者能够适应社会和自身发展的需求，在一生中的任何时间、任何阶段进行学习。 　　 　　二、职业教育培训的现状 　　 　　在经济全球化的背景下，虽然我国经济取得了较快的发展，人民的生活水平不断提高，但与发达国家相比我国教育总体水平偏低，劳动群体学历层次总体上偏低，技能水平与发达国家也有很大差距。我国城镇劳动者近2．6亿人，技术工人8720万人，只占城镇从业人员的1／3左右，而在发达国家，技术工人占劳动力的比例高达75%。在我国经济快速发展和经济体制、产业和技术结构发生深刻变化的过程中，国内有7.58亿从业劳动者，2亿多需要转移的农业劳动力以及日益增加的老龄人口，加上金融风暴的影响，我国劳动结构上存在巨大的矛盾，一方面是大量的失业大军，另一方面是技术型人才尤其是高级技术型人才的缺失。大量劳工面临重新寻找工作的需要，还有大量的高校毕业生，他们虽然拥有较高的学历，但是却没有生产实践中所需要的技术能力，这些人对各种培训和学习特别是以就业能力为核心的学习存在着日益强烈的需求。根据教育部《农村劳动力转移培训计划》，“十一五”期间要对拟向非农产业和城镇转移的5000万农村劳动力开展转移就业前的引导性培训，对其中的3000万人开展职业技能培训，对已进入非农产业就业的2亿多农民工开展岗位培训。 　　职业教育承担着为社会主义现代化培养高技能专门人才的任务。在过去的“十五”期间，职业学校共培训城乡劳动者4亿多人次，有效地提高了劳动者的素质，改善了劳动力的技术结构。从总体上看我国职业教育比较落后，全国职业学校承担非学历培训的数量不足。2003年全国参加非学历培训的人员数量达到7242．1万人，其中有6677．5万人是由社会职业技术培训机构培训的，其中等职业学校培训的仅有564．6万人（其中还包括297万名学历教育注册学生参加的考证培训），占接受培训人员总量的7．8％。职业学校在承担非学历培训上的资源优势和潜力尚未充分体现出来。 　　现实中，个人由于寻找工作的需要、工作岗位的变换或者工作难度的增加需要不断增加自己的知识，提高自己的能力。长期以来有教育需求的人无法得到及时有效的教育，据国家教育发展战略学会“构建学习型社会和终身学习体系的研究”课题组的调查显示：企业员工的在职学习培训参与率比较低，特别是从事一线生产和服务的广大劳动者参与培训学习的机会明显偏少。从所调查的第二、三产业企业情况看，进入企业前接受过相关培训的员工仅占39%，企业员工两年内在职培训参与率是45%，其中生产服务第一线和具有小学和初中文化程度的员工在职培训参与率分别只有34%和25%。在所调查的农业劳动者中，有约占52%的人不同程度地学习过一些农业科技知识，其中只有10%左右的劳动者接受过比较系统的农业职业技术教育，还有48%的人从未学习过农业科技知识。[1]根据国家统计局2004年的报告，在大量的