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学习型社会背景下重建成人教育教学管理制度思考 　　摘要：成人教育的改革和发展，需要一个相应的教学管理制度来支撑和保障。但当前成人教育教学管理制度不符合学习型社会的要求，存在着一些弊端。迫切需要重建。成人教学管理制度的重建必须要再认识成人教学管理制度的目标和任务，坚持新理念的指导，从而促进成人教育跨越式发展。 　　关键词：学习型社会；成人教育；教学管理 　　中图分类号：G720　文献标识码：A 　　 　　党的十七大报告中指出，“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。”成人教育要适应经济建设和社会发展的需求，深化成人教育改革，提高成人教育的教学质量。随着学习型社会的逐渐形成，成人教育改革的深入开展，成人教育必须有一个相应的教学管理制度来支撑和保障。因此，重建成人教育教学管理制度成为顺应社会发展和人的发展的需要。 　　 　　一、关于教学管理制度的认识 　　 　　(一)教学管理制度的定义 　　制度是人类活动的行为规范体系，或者说是一定社会集团的组织形式和行为规则，是“为决定人们的相互关系而人为设定的一些制约。”简单地说，教学管理制度就是保障教学系统有效运行的组织形式和行为规范。用外延的方式来下定义，教学管理制度是教学管理体系(组织结构)和教师教学的行为准则(教学常规)的总和。教学管理制度是指学校为了协调和制约学校全体成员的认识和行为，使教学管理工作协调运转，管理效能提高而建立的教学管理工作的规程。 　　 　　(二)成人教育教学管理制度的特点 　　1　规范性 　　成人教育教学管理制度是在教育根本制度、教育方针的指导下，对教育体制、学制和各种正式的教育政策、法律法规等教育行为进行规范，使教育行为的范围、内容和时空规范化，制度化和科学化。 　　2　保障性 　　现代成人教育是传统学校教育向终身教育转变的一种新型的教育制度，是符合中国学习型社会未来发展趋势的教育型态，它需要符合学习型社会理念的教学管理制度来支撑和保障，从而达到人们所追求的理想教育型态。 　　3　整合性 　　针对成人教育的特点，对成人教育的资源进行整合、协调，理顺管理体制，强化学校对成人教育的统一归口管理，形成一整套科学合理、切合实际的成教管理机制同样是成人教育教学管理制度的又一特点。 　　 　　二、成人教育管理制度建的必要性 　　 　　(一)知识经济时代对成人教育教学管理制度的挑战 　　知识经济的兴起，尤其是经济对劳动者素质要求的提高，必然要求大力发展成人教育。终身学习已成为当今社会发展的必然趋势，一次性的学校教育已经不能满足人们不断更新知识的需要。学校要进一步向社会开放，发挥学历教育、非学历教育、继续教育、职业技术培训教育等多种功能，为学习者提供多次受教育的机会。当前要构建学习型社会，为各类社会成员提供多层次、多样化的教育服务，这一系列新情况对成人教育教学管理工作提出了更高的要求，重建符合学习型社会的教学管理制度已刻不容缓。 　　 　　(二)现行成人教育教学管理制度的弊端 　　成人教育有其自身的独特性，必须有相应的教育管理形式来满足成人在工作和生活之外的学习需求，它与正规的、全日制高等教育相比，起到提高个体知识和技能水平的作用。总结现行成人教育教学管理制度的弊端，可以发现突出表现在以下几个方面： 　　1　以“经济”为本，盛行创收管理 　　长期以来，在人们的观念中，成人教育是不正规的办学途径，是高等学校的创收渠道，成人高等教育不如普通高等教育，可有可无，办成教班目的就是为了培训收费，为本部门老师搞福利。由于认识上的偏差，很多院校重视办学的经济效益而忽视社会效益，重视其经济收入，而不作建设性的各项投入。这种片面追求办学规模与经济效益，只索取不投入，办学目的商业化的局面，使得成人高等教育最终成为学校创收的经济实体。 　　2　以“补偿”为本，形式主义泛滥 　　目前我国成人教育还没有完全摆脱学历补偿教育的模式，职业教育、技能教育匮乏。对来自不同岗位、具有不同经历、不同需求的在职成人，学习共同的学习内容与技能，追求的是教育的趋同和统一。一部分人在市场经济的冲击下，不是从获取真才实学，服务于社会，服务于工作出发，而是为考试而学习，为获取文凭而学习，为职称评定而学习，从而使成人教育成为形式主义的教育。 　　3　以“套用”为本，普教化模式严重 　　我国成人教育往往追求和普通教育“同层次、同水平、同规格”。在管理模式、管理理念上，始终没有摆脱普通高等教育的框框，盲目照搬普通教育模式：业余教育套用全日制教育模式；远距离教育套用课堂讲授模式。在专业设置上，凡是普通高等教育有的，成人教育争取都有。从事成人教育的教师大多数也都是从事普通高等教育的人员。教学管理制度沿用的是普通高等教育学年制的教学管理制度，这种管理制度