政协农业提案.docx

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政协农业提案 - PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 6 - 一、关于发挥生态资源(包括生态农业、观光农业、休闲农业)等优势,发展现代农业的建议。 主要内容:近年度来,全县大力推动“三大”转型、攻坚克难深化“三县”建设,循序渐进扎实推动新农村建设,为“十二五”末我县率先基本实现现代化,促进全县农业现代化、规模化、产业化经营奠定了坚实基础。但相对我县工业化和城镇化发展水平,全县现代农业发展与本省其他地区比还有较大差距,主要表现在:农业科技创新能力不能适应现代农业发展要求;农业专业技术推广人才知识化水平比例低; 农业龙头企业的数量较少;在发展生态农业、观光农业、休闲农业方面,优势不太明显;政府在对农业扶持的财政投入比较大,但各级组织服务、示范引导等方面还不够到位。 建议: 1、加快推动农业科技创新,强化农业科技支撑。通过引进科研院所、高等院校的人才、技术优势,促进实施农科教、产学研相结合,加速资源整合和技术成果转化,重点在种子、种苗、设施农业及配套技术、农产品精加工、农业高新技术及其产业化、资源综合利用等关键性、实用性技术上求突破。 2、抢占农业科技人才及农业科技信息制高点。一是加强与高等院校、科研单位合作,采取送出去、请进来的方式,着力培养和引进适应现代农业发展的稀缺人才和实用人才,使现代农业成为高等院校,科研院所的实践基地,农业科技成果的孵化基地,大学生、专家、教授的创业基地。二是加快实施现代农民教育培训工程,提高广大农民科技文化素质和增收致富的本领;采取集中办班、现场示范、送科技下乡、科技入户指导帮扶等形式大力开展各类农业实用技术培训,以此努力提高“一线”农民和新生代农民的科技素质水平。 3、进一步加大政府组织、服务、引导力度,改革创新农业投入的长效机制。一是各级政府要不断完善“城乡统筹”、农村公共基础设施等相关政策扶持举措,进一步加大财政支农惠农力度,坚持以财政投入为导向,信贷投入为补充,更多地吸引外资、民资和工商资本投入农业、开发农业、发展农业,促进农业投资主体真正实现多元化、市场化。二是进一步深化农村金融体系改革和制度创新,努力扩大农户小额信用贷款范围,适度增加贷款额度。三是不断完善农业生产保险制度,有效减轻农业风险和农民负担,促进和改善现代农业发展大环境。 4、强化规划指导,力求以高水平的规划引领生态、观光、休闲农业集群化、差异化发展。加大政策支持,整合农业、林业、水利、交通等相关部门资源,高标准规划建设沿国道227线、民南路为主的经济通道和“旅游大道”,发挥地域优势,发展不同特色的现代农业。突出节庆带动,努力打造区域性节庆活动品牌。根据各乡镇气候特点和地域特征,以类型多样的观赏、体验活动,发展休闲农业。同时提高服务水平,不断增加政府宣传促销投入,全面宣传推介民乐特产。 二、关于建立有利于农民转移的土地流转机制的建议。 近年度来,通过劳动力转移牵动土地流转,从而带动资金、技术、人才、信息等要素增加投入,促进了农业集约化、规模化经营,探索出了一条统筹推进协调发展的新路子。全县采取多种模式加速土地"依法、自愿、有偿"流转,促进了土地的合理有序流动和农业生产要素的优化组合,不仅使外出务工农民获得土地承包权益,稳步推进了劳动力转移,而且使留守农民实现了规模效益。但也存在诸多问题,一是土地流转后,农民面临就业困境。我县农村劳动力整体素质不高,文化程度低,缺少技术,农村富余劳动力外出打工大多是从事一些简单的体力劳动。农民非农就业主要是在民营企业,由于民营企业受经济利益导向,自身势力又弱,受宏观经济波动影响较大,稳定性相对较小,对农民工的裁员也具有随意性,而且一半以上都是亲自外出或亲友介绍,很少是由政府组织外出,就业有很大的盲目性,流动性大,随意性高。 外出打工一旦出现民工潮,流出的农村劳动力就会重新回来,土地流转之后,这种人地之间的矛盾就会突显出来,所以农村土地流转后,农民就业问题是一个不得不慎重考虑的问题。二是农村融资机制不成熟,风险大,效益低。我县农民的融资环境并不理想,农民借款主要是通过亲朋好友,其次是农村信用社,其他的渠道很少。一方面,农村金融信贷管理制度与农村土地流转资金借贷需求不匹配,无法满足土地流转需要。另一方面,由于农业的市场风险和自然风险都比较大,金融机构对农户不愿给予资金投放。而一些有资金而需求土地的接包方,因为目前缺乏利用现代生物技术提升农业的人才和土地用途管制,认为在现有的价格条件下,由于有一个时间变量问题,即使种植规模扩大,但效益也不能高估,不敢贸然接包。在经营农业融资困难,风险大,效益低的情况下,对土地健康流转都起到了制约作用。三是社会保障不足从而制约了农村土地流转。当前,由于我国农村的养老、医疗、社会救助等社会保障体系还处于起步阶段,农村居民很大程度上依赖于他

文档评论(1)

  • 用户头像 weixians@126.com 2019-05-06 10:42:24
xingyuxiaxiang
该用户很懒,什么也没介绍

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