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对东北国有林场可持续经营问题探讨 　　摘要：随着人类对可持续发展认识的提高，保护和发展森林资源、改善生态环境成为国家对林业的主导需求，林业正在由以木材生产为中心转向三大效益兼顾、生态效益优先；东北国有林区森林的可持续经营就要在全面考虑东北国有林区森林的自然和社会经济特点的基础上，进一步结合各地的具体情况，规定相应的经营方针与经营策略。 　　关键词：国有森林可持续经营 　　东北国有林区是指黑龙江、吉林、内蒙古等省区国有的天然林区，主要分布在大、小兴安岭、长白山等地。东北国有林区是东北亚地区天然的生态屏障，国家最大的木材与木材产品生产基地，是国家重要的森林后备资源培育基地，也是国家野生动植物、生物多样性、天然林资源保护的重要组成部分。森林的可持续经营不仅要考虑近期的情况，而且要考虑长期的情况；不仅要考虑森林本身的特点，而且要考虑森林本身的外部环境特点。因此，要实现森林的可持续经营，就要有科学的森林经营规划。 　　1 东北国有林区森林存在的问题 　　根据东北国有林区森林区域的自然和社会特点，在实施可持续经营时现存在以下几方面的问题： 　　1.1 东北国有林区森林是林业的发达地区，森林经营的历史悠久，所得出正反两方面的经验与教训最多。在制定东北国有林区森林可持续经营规划时应充分考虑到这些区域林业和森林经营的沿革，汲取其中的经验和教训。结合森林经营和社会经济发展的未来趋势，制定科学合理的规划方案。在规划方案中，一定要充分考虑森林的环境和社会效益。 　　1.2 东北国有林区森林的可持续经营过程中应充分发挥科学的优势，应用已有的科技成果和高新技术手段，使经营过程更加科学，准确和高效。 　　1.3 东北国有林区森林所有权的多样化以及人们对森林多种功能和效益的多样性需求，要求我们在规划时应考虑不同林区的经营目标，并充分考虑森林多种效益的发挥。 　　1.4 东北国有林区森林可持续经营中既要注意现有天然林的保护，恢复和质量提高，同时又要考虑在天然林生态系统可持续发展的基础上，尽可能的生产木材和其它林产品，另处也要充分考虑优质、高效速生工业用材林的培育和开发。只有这样，才能既满足森林可持续经营对木材及其它林产品的需求，同时又能满足区域对高质量生态环境的日益增长的需求，从而逐步实现区域的可持续发展。 　　1.5 在东北国有林区森林区域内，由于人类在森林内活动较为频繁，生态环境变化极大，为了规划能满足不断变化的条件，使规划能在实际情况下顺利实施，在制订规划中应该始终贯穿动态规划或实验性规划的思想，每隔一定时期对规划方案进行一次更新或修订。 　　2 今后经营的策略 　　2.1 制定规划，实施可持续发展战略 　　制定国有林场发展规划必须坚持森林可持续经营原则，充分考虑森林资源自然消长的内在规律，以当地经济发展和社会进步的整体需要出发，确定国有林场的经营管理模式与经营目标，促进森林的生态效益、社会效益和经济效益之间的最佳结合，发挥森林的综合效益，做到既维持和保持生态环境，又能获得最好的经济效益，使森林既能最大限度满足当代人的需要，又不对后代人满足需要构成危害。要不断优化森林资源结构，在林种结构上，适度控制低效商品林，合理配置生态公益林，保护天然林，建设防护林；在树种结构上，要适度限制针叶林，特别是纯针叶林的发展，保护和发展阔叶林和混交林。通过合理编制、严格实施规划与森林经营方案，促进国有林场森林走上可持续发展道路。 　　2.2 分类经营，发挥森林资源综合功能 　　2.2.1 分类经营，因场施策 　　按照森林所处的区域、作用、用途和三大效益发挥的效果，将森林划分为生态公益林和商品林，并根据各自不同特点和经营规律，建立与之相适应的经营管理体制和经济政策。 　　2.2.2 改革传统经营措施 　　强化森林生态功能，按照“三大效益兼顾，生态效益优先”的林来建设主导思想，森林经营由以生产木材为中心向培育森林生态功能为主转变，加快环境生态建设，加速森林植被的恢复，促进生态林区植物群落向常绿阔叶林演变。降低对林地的干扰强度，保护与恢复生物多样性。 　　2.2.3 集约化发展高优商品基地 　　以市场为导向，根据定向、速生、高产、优质、稳定和高效目标，依靠科技进步，采用集约经营措施，协调人(管理措施)地(立地条件)树(树种生物学特性)相互之间的关系，对人工林生长发育进行有效的调控，不断提高经营管理水平。 　　3 深化改革，建立适应市场经济和可持续发展的经营机制 　　3.1 实行林业扶持政策，减轻税费负担 　　林业是一项重要的公益和基础产业，必须执行优惠的投资和信贷政策，增加生态环境建设投入，加大信贷扶持力度，简化林政手续，调动林业生产经营者积极性，提高经营效益。 　　3.2 发挥优势、规模经营 　　按照社会主义市场经济规律，充分