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对军队审计人员专业胜任能力思考 　　摘要:军队审计人员专业胜任能力问题的研究是审计工作开展的重要基础。本文从军队审计人员专业胜任能力的概念分析、存在的主要问题以及解决的对策措施三个方面进行了阐述,以促进军队审计人员专业胜任能力的整体提高。 　　关键词:军队审计人员 专业胜任能力 问题 对策 　　 　　21世纪是知识经济时代,其突出特征表现为人才的竞争。面对纷繁复杂的军内外环境,军队审计人员的专业胜任能力决定着军队审计工作的竞争力和发展水平,是制约军队审计事业的关键所在。在军队审计人才建设过程中,如何通过合理高效科学的管理手段,充分发挥现有审计人员的潜能、积极性和创造性,提高军队审计人员的专业胜任能力,已成为军队审计人才队伍建设的首要任务。 　　一、军队审计人员专业胜任能力的概念分析 　　(一)军队审计人员专业胜任能力的定义 　　对于军队审计人员专业胜任能力,军队审计理论界尚未有定义。笔者认为,军队审计人员专业胜任能力,是指军队审计人员有效履行审计工作而必须具备的,包括专业技能、专业知识、职业价值观以及起基础支撑作用的元能力四个能力要素的总和。 　　(二)军队审计人员专业胜任能力的要素构成 　　军队审计人员专业胜任能力各个要素之间具有层次性,不同层次间是单向依存关系。根据层次间的依存关系、对绩效影响的直接程度以及能力的外显程度,可将个人整体能力划为元能力层、职业价值观层、专业知识层和专业技能层。如图1所示。 　　元能力是形成其它更具体能力的基本构件,主要包括:审计人员的特质、个性以及认知能力、学习能力、沟通能力、解决问题能力、创新能力、发展能力等。这类能力具有很强的可转移性,不带有与具体工作任务、组织相关的情境性(即:军队审计人员专业胜任能力对于军队审计环境的依赖性)。 　　职业价值观是一个人深层的能力,它的形成是一个缓慢的过程,并直接决定了专业知识和专业技能等的形成、培养以及人的行为方式、思维模式等,主要包括:审计人员的独立性、公共责任、职业谨慎等。 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　专业知识是指经过学习、培训和工作经历积累的、与具体审计工作相关的知识体系,可以分为基础知识和专业知识两大类。其中,基础知识主要包括:人文知识、自然科学知识、外语、法律、计算机等;专业知识主要是指开展财务审计、管理审计、计算机审计以及各种专项审计所必须具备的知识。 　　专业技能则是指正确履行审计工作所必须具备的技能,是外显的能力。它往往适用于特定的工作、岗位和组织,若在不同的工作、组织间转移则将会出现较大的效率损失。专业技能并非都是从学校教育中获取,也并非在工作伊始就拥有,大部分技能都是在后续教育中不断积累和发展的。具体包括:决策能力、组织协调能力、技术运用能力、审计调查能力、系统分析能力、团队合作能力等。 　　二、军队审计人员专业胜任能力存在的主要问题 　　人、法、技建设是军队审计工作的三个主要方面,其中审计人员是核心,军队审计人员的专业胜任能力是关键。军队审计监督的根本目标是维护军事经济活动的真实性、合法性和效益性,保证军事经济秩序的安全、有序。要达到这个目标,军队审计人员专业胜任能力是重要基础。军队审计人员专业胜任能力的高低,直接影响到审计监督作用的发挥水平,关系到军队审计工作的有序开展。军队审计制度恢复20多年来,审计人员的规模在不断扩大,素质也在不断提高,但其胜任能力与审计工作的高要求还存在一定的差距。 　　一是专业知识结构相对单一。在军队的审计队伍中有很大部分都是由非审计专业人员构成,有的是学会计或相关经济专业的,有的则是从军政岗位转调而来的,总体上比较偏重钻研财务方面的知识,缺乏对财政、金融、基建等现代经济所需要的宽领域的专业知识、良好的口头与文字表达能力、计算机应用能力以及外语能力的掌握。虽然能基本完成目前开展的财务收支审计工作,但对于绩效审计、计算机审计等,则由于知识结构的限制而不能完全开展,从而影响了审计工作的进度、质量以及监督和服务职能的发挥。 　　二是专业技能有待加强。军队审计人员在审计工作中还停留在传统的财务收支审计方法上,审计刚开始就按以往惯例,先账本、后凭证、再报表,主要精力放在收集整理大量的会计数据之上,较少采用动态分析、总量分析、结构分析等综合分析方法全面深入剖析审计事项,找出存在普遍性和规律性的问题。往往是就事论事,难以揭示问题的实质,不能提出高质量的审计结论。此外,由于军队审计工作的复杂性,加之缺乏较为系统的岗前培训,部分审计人员,特别是进入审计部门时间较短的一些同志,思维视野相对狭窄。在审计工作中,注意微观,忽视宏观,不善于从法规、制度、政策等方面发现宏观管理方面的问题,工作的系统性、整体意识、层次感