浙江省海洋灾防御能力提升十三五规划（2016年-2020.docVIP

浙江省海洋灾害防御能力提升“十三五”规划（2016年-2020年） 编制说明 浙江省海洋与渔业局 二○一六年九月 《浙江省海洋灾害防御能力提升“十三五”规划（2016年-2020年）》编制说明 PAGE \* MERGEFORMATI 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc460451764 1 规划编制背景 PAGEREF _Toc460451764 \h 1 HYPERLINK \l _Toc460451765 2 工作概况 PAGEREF _Toc460451765 \h 1 HYPERLINK \l _Toc460451766 2.1 编制原则 PAGEREF _Toc460451766 \h 1 HYPERLINK \l _Toc460451767 2.2 主要内容 PAGEREF _Toc460451767 \h 1 HYPERLINK \l _Toc460451768 2.3 有关说明 PAGEREF _Toc460451768 \h 1 HYPERLINK \l _Toc460451769 3. 编制过程 PAGEREF _Toc460451769 \h 1 HYPERLINK \l _Toc460451770 3.1 前期调研和准备阶段 PAGEREF _Toc460451770 \h 1 HYPERLINK \l _Toc460451771 3.2 组织落实和启动阶段 PAGEREF _Toc460451771 \h 1 HYPERLINK \l _Toc460451772 3.3 资料收集和规划咨询阶段 PAGEREF _Toc460451772 \h 1 HYPERLINK \l _Toc460451773 3.4 规划编制修改阶段 PAGEREF _Toc460451773 \h 1 HYPERLINK \l _Toc460451774 3.5 规划评审与修改阶段 PAGEREF _Toc460451774 \h 1 HYPERLINK \l _Toc460451775 3.6 报批阶段 PAGEREF _Toc460451775 \h 1 HYPERLINK \l _Toc460451776 附件1：7月专家评审意见 PAGEREF _Toc460451776 \h 1 PAGE 12 1 规划编制背景 浙江是海洋大省，资源优势明显，区位条件独特，但同时也是全国遭受风暴潮、海浪等海洋灾害最严重省份之一；随着全球气候变暖、海平面上升的持续发展，影响浙江的海洋灾害有增强的趋势，海啸灾害的潜在风险依旧巨大。“十二五”以来，浙江省全面推进海洋经济示范区和舟山群岛新区建设，沿海城市规模日益扩大，大量的人口和经济要素向沿海集聚，沿海安全保障压力加大，海洋灾害风险和隐患更加突出。为了更有效防御与应对海洋灾害，促使海洋观测网、海洋灾害预警网和信息服务网建设在全省范围内全面铺开；为今后海洋防灾减灾从全局防御向重点防御、科学防御转型提供基础数据和技术支撑，特设立浙江省海洋灾害防御能力提升“十三五”规划编制项目。 依据国家和浙江省“十三五”发展规划纲要，为贯彻落实省委、省政府关于加强防灾减灾工作的决策部署，全面提升我省海洋灾害防御能力，保障人民生命财产安全和社会经济持续健康发展，根据《浙江省人民政府办公厅关于加强海洋灾害防御工作的意见》和有关法律法规，编制《浙江省海洋灾害防御能力提升“十三五”规划》。  2 工作概况 2.1 编制原则 （1）衔接性原则 本规划的编制将与《浙江省海洋灾害防御“十二五”规划》充分衔接，对“十二五”期间取得的工作成果进行巩固、提升，结合现状及发展形势，提升海洋灾害防御能力，逐步建设完善全省海洋防灾减灾体系。 （2）协调性原则 本规划的编制需协调沿海各市的海洋防灾减灾建设需求，统筹考虑各级海洋发展规划和相关产业规划，综合得出规划目标和建设内容。 （3）前瞻性原则 本规划的编制应立足于本省实情，考虑重点建设任务，解决当前及未来一段时间内面临的突出问题，体现规划前瞻性，保证规划落地的科学可行性。 2.2 主要内容 本次规划成果包括规划文本和编制说明。 《浙江省海洋灾害防御能力提升“十三五”规划》作为规划任务的主要成果，共分五部分，主要内容包括： 第一部分为规划背景。通过分析浙江省海洋防灾减灾各有关领域的现状和存在的问题，明确开展规划编制工作的目的和意义。 第二部分为指导思想、基本原则与建设目标。提出规划编制的指导思想，阐述规划实施所遵循的原则，确定规划期限内所能达到的建设目标。 第三部分是主要任务和重点工程。结合现状短板，对“十三五”期间全省海洋防灾减灾体系建设提出重点任务和建设要求，并明确重点