建立建筑工程质量监督检测制度探讨.docVIP

建立建筑工程质量监督检测制度探讨 　　摘要：本文从实施工程质量监督检测的必要性出发，分析了实施建筑工程监督检测制度的构想，针对监督检测结果的利用进行探究。 　　关键词：建筑工程；质量监督；检测制度 　　中图分类号：TU198 文献标识码： A 　　引言 　　建筑工程质量关系到国民经济的健康发展和人民群众的生命财产安全。近年来，随着工程质量监督管理工作的发展，我国已建立了以落实各方责任主体质量责任为主要内容的建设工程质量监督管理体系。近段时期，国内发生了多起房屋建筑工程倒塌的事故，造成人员生命和财产损失，给我们敲响了警钟，必须采取强有力的措施加强监管，确保工程质量安全。实施建筑工程质量监督检测，是提高国家对建筑工程质量监管效能，规范市场行为的重要行政手段。 　　一、实施工程质量监督检测的必要性 　　1、保障工程质量的需要 　　目前，我国已建立了建筑工程质量检测体系，实行建筑材料、构配件进场报验，采取见证取样复检，实体质量专项检测，出现问题鉴定检测。严格按照检测管理体系，理论上讲可以实现工程质量的有效控制。但是由于检测工作市场化后，检测机构数量急剧增加，超出了市场需求，造成恶性竞争，影响了检测质量。有的检测机构为了获取利益，不惜弄虚作假；有的检测机构人员素质差，检测能力水平低，检测结果不够准确；有的见证取样检验不规范，不能反映建筑材料质量等，严重影响了工程质量控制。因此，必须实行工程质量监督检测制度，进行适当的市场干预，验证检测机构的检测质量，如实反映工程实际质量状况，从而保障建筑工程施工质量。 　　2、政府质量管理的需要 　　建设工程质量检测是做好建设工程质量管理的重要手段和技术基础，也是各级建设行政主管部门用以加强工程质量管理、防止质量事故及事故后处理的重要和有效措施之一。由于检测过度社会化，加上我国市场经济的特点及相关法律法规不够完善，建设行政主管部门和工程质量监督机构在实施监管中，对检测机构提供的数据的真实性、准确性难以判别，对建筑工程质量的宏观分析缺乏可靠依据，不利于实现科学化决策，不利于推进建筑行业健康发展。需要采取可靠的监督检测方式，为政府质量管理工作提供准确数据。 　　3、规范建筑市场行为的需要 　　实施建筑工程质量监督检测，可以客观、真实地反映建筑工程的施工质量，及时发现工程质量问题。通过工程质量监督检测，监管部门可以依法查处质量不良行为，对不认真履行质量责任，弄虚作假，造成质量隐患的行为具有较强威慑力。它有利于施工单位、监理单位、检测机构规范自己的市场行为，认真履行质量责任，确保工程质量安全；有利于维护正常的市场秩序，为市场主体的公平竞争提供良好的环境；有利于保护经营者和消费者的合法权益，从而促进市场经济的健康发展。 　　4、检测企业诚信评价体系的需要 　　检测社会化后，机构数量多，监管难度大，检测结果甄别难。以云南省为例，目前已有检测机构近300家，而监管部门力量严重不足，难以实施有效监管。对检测机构的监管，必须提高效能，建立检测企业诚信评价体系，发挥社会和舆论监督的作用，强化对检测机构不良行为的约束力。实施工程质量监督检测，可以通过比对检测，验证检测结果，发现检测存在的问题，为检测企业诚信评价提供重要的依据[1]。 　　二、实施建筑工程监督检测制度的构想 　　1、完善法律法规 　　应完善建筑工程的法律法规，明确工程质量监督检测制度的法律地位，建立和完善建筑工程质量监督检测制度，明确建筑工程质量监督检测的组织和管理、经费来源、监督检测的内容、范围和方式。这样实施工程质量监督检测才有法可依，具有合法性，才能有效开展工程质量监督检测，并发挥其作用。 　　2、监督检测经费纳入财政预算 　　应按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》中转变政府职能，深化行政管理体制改革的精神，积极完善依法行政的财政保障机制，加强协调沟通，将工程监督检测经费列入财政预算，由财政纳入预算予以保障，并在相关的建筑工程法律法规或行政规章中进行明确规定。 　　3、制定监督检测实施办法 　　应制定《建筑工程质量监督抽查管理办法》，规范工程质量监督检测的组织实施。应包括：适用范围、经费的来源、监督检测的重点，监督检测的项目、工作程序、结果处理等内容。监督检测的重点应在主要建筑材料（钢筋、水泥、商品混凝土、节能材料等）质量、建筑地基与基础工程和主体结构工程以及涉及结构安全的子分部工程的实体质量。建筑工程质量监督检测应分为常规监督检测和重点监督检测。常规监督检测主要采取随机抽查的形式。重点监督检测可以根据建筑物的重要性或发现存在质量问题采取全面的检测形式。实施建筑工程质量监督检测制度应实行工程质量监督巡查抽查和监督检测相结合的原则，合理使用有限的经费和资源，有的放矢，避免贪大求全。对监督巡查存在工程质量疑问的工