天河安监局信息处系统v11.docVIP

天河区安监局 企业信息管理系统 与 安全检查信息处理系统 二〇〇七年八月 概述 近几年来，随着我国国民经济的持续快速发展，安全生产显得愈来愈突出，尽管在各级安全监管部门和有关部门的共同努力下，安全生产工作取得了令人满意的成绩。但是，在安全生产形势总体保持平稳态势的情况下，部分高危行业重特大安全事故尚未得到有效遏制，事故频频发生，对经济建设及社会安定起到了严重的阻碍作用和不良影响。为此，在十届全国人大五次会议温家宝总理所作的《政府工作报告》中对2007年的安全生产工作作了专门论述，把强化安全生产工作作为建设社会主义和谐社会的重要组成部分。确定了安全生产的目标任务、方针原则，要求攻坚克难，依法治安。《报告》中再次明确了许多于安全生产密切相关的治本之策。 在天津召开的“危险化学品专项整治研讨会”上，国家安监局副局长在讲话中对如何搞好安全生产的工作做了重要的指示，同时特别强调了“制度和科技创新是新形势下强化危化品安全监管的必由之路”。对于如何利用信息化的工具服务于安监工作，国家安全生产监督管理总局在《2007年安全生产规划科技主要工作（征求意见稿）》中对安监系统内，如何“以信息系统项目建设为重点，积极推进有关安全生产信息化建设工作”做了高度的概括，在文中把进一步强调了“要从构建和谐社会的大局出发，坚持贯彻落实安全发展指导原则，以推进落实安全生产“十一五”规划为主线；以实施‘科技兴安’战略为重点，继续推进信息与技术装备等重点项目建设……。” 天河区安监局紧紧围绕目前区安监工作的重点，针对安监工作中的基础信息建设薄弱的特点，并结合日常安监检查工作中资料繁多；查询与跟踪困难，企业信息不齐全，对企业日常安全生产统计烦琐，辖区基础安监部门信息不能共享等，提出构建辖区内“生产企业信息管理与查询系统（企业数据库）与安监检查信息处理系统”，以帮助解决实际工作最基础最关键的工作，以达到实现信息共享与提高工作质量与工作效能的目的，并以此作为契机让天河安监局的信息化建设迈向一个新的台阶。 我公司根据天河安监局信息化建设与应用的特点，在对业务进行了充分的了解与调研的基础上，提出了初步方案与设想。 业务现状分析 企业信息管理与查询系统 目前，天河区安监尚没有建立电子化的企业数据库，对企业的安全生产检查监督管理尚处于手工阶段，查询、统计及生产跟踪困难，很多主管机关与决策部门所关心的数据统计由于缺乏基础数据，很难全面反映我区的企业安全生产状况。同时，时效性差，一旦企业状况发生变化，由于以往所有的变更是纸质的手工作业模式，在管理单位内部，也常常会出现因信息滞后而不一致的状况，往往会使陷入工作被动的局面。 安全检查信息管理系统 现阶段对于安全生产的监督与管理主要是：安监主管部门根据群众及街道管委会的举报或投诉或安监局人员按计划，通过现场检查，并做好现场检查记录（记录格式包括：文字、图像和视频），根据检查情况，对违反安全生产的企业或经营单位，依据相应的安全生产法规及做出相应的限时整改通知（具体见《整改指令书》）或对于那些情节严重并有违法行为的企业或经营单位将给予行政处罚； 当被通知整改的企业或经营单位到规定的时间后，主管部门将会在规定时间内对整改对象进行复查，并根据检查是否达标情况，在《复查意见书》上给出复查结论（合格或不合格）； 对于复查不合格的单位将予以整改或行政处罚。 处罚执行分为两种情形：服从与不服从。不服处罚的企业或经营单位，将通过上诉，将处理情况上诉到上级主管机关谋求听证，主管机关在调查的基础上依据相应的法规政策，做出予以听证（并通知安监机关）或维持原处罚的决定；安监局在收到上级予以听证的通知后，将《听证会通知书》通知给谋求听证的相应企业或经营单位。 工作流程 安全检查流程 处罚流程 制度与法规 《安全生产法》； 《广东省安全生产管理条例》； 《广州市安全生产管理条例》； 其它法律法法规。 系统目标 通过本系统提供的功能，系统地管理好安全生产检查管理与调查、处理的各个业务环节，将整个过程流程化、规范化，以到达提高工作效率与质量的目的；同时，由于将各种调查记录与结果进行了数字化处理与管理，使查阅更加方便快捷。由于安全生产检查、处理管理，涉及多个部门，并且整个过程中许多重要环节存在顺序与因果关系，例如，某个环节的处理依赖上一个环节的结果或资料，有时会需要多个部门提供资料与意见统一综合，鉴于此，系统将根据业务的特性与流程要求，实现资料在权限范围内随处理流程流动并且给出工作提示，这样，每个岗位的工作及待处理事项将一目了然，并且绝不会出现因工作繁忙而将该工作搁置或影响到处理周期；由于调查与处理的案卷资料，随着时间的推移案卷会越来越多，管理与检索的复杂度也不断增加，因此，系统中除了将案件数字化之外，同时将案卷存放位置也进行了管理，