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开发克拉运河VRTS分析 　　摘 要：在“一带一路”与“两洋战略”背景下，基于各种目标的战略与工程被大量提出，并进行了论证。其中关于开发克拉运河的提议，被认为具有破解“马六甲困局”的重大意义。对此，本文运用VRTS分析法，从战略价值、战略风险和开发时机、开发（时序）策略四方面进行综合分析，指出该提议存在战略价值高估、战略风险低估，以及战略时机误判和战略时序安排不够合理等问题，建议暂时搁置，并探索其他可行替代方案。本文关于开发克拉运河的分析，对于其他战略项目论证也有一定参考意义。 　　关键词：克拉运河；马六甲困局；VRTS分析 　　中图分类号：K901.5 文献标识码：A 　　中国的能源运输高度依赖于马六甲海峡，并形成了所谓的“马六甲困局”。开发克拉运河或将部分发挥对其的替代作用，提升中国远洋运输的效率及安全水平。但开发克拉运河的合理性与可行性，仍有待创新分析方法，从价值、风险、时机、策略等多方面进行综合判断。这对中国与“一带一路”沿线国家开展其他战略项目合作，也有参考作用。 　　1 开发克拉运河相关研究与分析框架 　　1.1 相关研究评述 　　马六甲海峡位于马来半岛和苏门答腊岛之间，联结安达曼海和南海，是国际航运最繁忙的海峡之一，也是中国至关重要的能源海运通道。目前中国是马六甲海峡的第一大使用国，每天经该海峡的船只中有60%左右来往于中国，而中国80%的进口石油以及50%的进出口货物都要经过这一海峡[1]。同时，马六甲海峡浅滩多、淤积重、海盗猖獗、事故频发（事故率高达苏伊士运河的三倍，巴拿马运河的五倍之多），加之海峡沿线美国的军事存在，业已成为中国能源运输亟待破解的高风险节点。在此背景下，关于中国推动开发泰国克拉运河的设想引起广泛关注。 　　有分析认为：从自然条件来看，克拉地峡东西两端皆为岩基海岸，浪平风静，开凿的自然条件优越[2]。开发克拉运河有利于缓解国际航运对马六甲海峡的过度依赖，破解所谓的“马六甲困局”[3]；有利于“海上丝绸之路”建设和中国“两洋战略”实施，并对中国推行海洋强国战略产生重大影响[3]；有利于中国更快捷地沟通全球贸易伙伴，支撑中国经济飞速增长。 　　也有分析认为：在当前国际政经形势下，开发克拉运河是否有利于中国的国家安全和国家利益，还是一个需要深入探讨的问题。从战略上看，克拉运河并不比马六甲海峡更安全，如果把我国的安全关切仅仅寄托在克拉地峡，将会比马六甲更加危险[4]。克拉运河项目目前面临着“经济可行性不确定、泰南局势不稳以及泰国政府效能不足等内政问题、东南亚地区地缘经济和政治形势复杂等”不利因素[5]。 　　关于是否应当开发克拉运河的分析，由于方法和视角不同，至今仍众说纷纭，莫衷一是。这非但无助于问题的解决，反倒可能使问题更加复杂化。基于能源安全、经济效益、地缘关系等各方面的考虑，关于克拉运河的开发价值、开发风险、开发时机与开发策略，仍有待更为综合深入的分析。 　　1.2 VRTS分析方法及其与SWOT分析法的比较 　　本文运用VRTS（Value、Risk、Timing、Strategy）分析法，将其作为SWOT分析法的复核法，从战略价值、战略风险、开发时机、开发（时序）策略四个方面，对开发克拉运河的合理性与可行性做更为深入的分析。 　　所谓VRTS分析，是指坚持审慎原则，聚焦价值、风险、时机、策略四个方面，对设想中的战略举措进行合理性与可行性分析。其中，战略价值分析（Value evaluation），侧重评估战略价值预期是否合理，是否存在为了达到一定目的而刻意高估战略价值，或因为潜在条件挖掘不够而低估项目战略价值的现象。战略风险分析（Risk evaluation），侧重评估战略风险预期是否合理，是否存在为了达到一定目的，或者因为观察角度和专业局限，而低估了项目战略风险的现象。战略时机分析（Timing evaluation），则要在综合考虑项目战略价值和战略风险的基础上，对于可选择或待选择项目，进一步评估项目推动时机是否恰当的问题。战略（时序）分析（Sequential evaluation，or Strategy analysis），侧重考虑策略实施顺序如何安排的问题，避免总体战略推进无序。VRTS分析流程如图1所示。 　　与通常采用的SWOT（Strengths，Weaknesses，Opportunities，Threats）分析法相比，VRTS分析法有两大特点（表1）：一是更为注重对预期价值和潜在风险把握的精准性，考察是否存在战略价值高估和战略风险低估，是否因为某种需要而夸大了项目上马的必要性、可行性；二是更为注重对战略举措的动态化管理，考察时机选择是否恰当，策略编排是否合理，以避免因夸大价值、低估风险，而造成时机与策略选择上的盲动。因此，评估中国在当前推