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第五章 农业推广组织 第一节 农业推广组织设计的基本理论 一、组织的概念 组织是由一定要素组成、有特定的结构、隶属关系明确、为达到某种目的而形成的机构。 是静态的社会实体单位和动态的组织活动过程的统一。 1.动态组织活动过程是把人、财、物、信息，在一定时间、空间内进行合理有效配合的过程； 2.相对静态的社会实体单位，是把动态组织活动过程中有效的合理的配合关系相对固定下来组成的组织结构形式。 3.组织是实现既定目标的手段； 4.组织既是一组工作关系的技术系统，又是一组人与人关系的社会系统。 二、组织的特点 1.组织在一定范围内不可替代。 2.有效地组织可以提高效益。 三、组织结构的概念 1.组织结构是成员为实现机构本身目标而进行分工协作，即在责、权、利方面形成的结构体系。 2.内容： 职能结构——完成团体目标所需的各项业务工作及其比例关系； 层次结构——组织的纵向结构，各管理层次的构成； 部门结构——各管理部门的构成，专门组织的横向结构； 职权结构——各层次、各部门在权利、责任方面分工与相互关系。 四、组织设计 1.概念：为组织活动和组织结构的整体设计过程。 2.要点： 建立最有效相互关系的一种合理的、有意识的过程。 包括组织的外部要素和内部要素。 组织设计的结果是形成组织结构。 组织结构的内容：计划、指挥、控制、协调、开发等。 五、有效的组织设计 1.提供明确的指令，有助于内部合作，使组织活动有秩序和预见性； 2.及时总结经验教训，形成合理的组织结构； 3.保持组织活动的连续性； 4.分工协作，提高效率。 第二节 农业推广组织的概念、职能与运行机制 一、农业推广组织概念 农业推广组织：是构成农业推广体系的一种职能机构，是具有农业推广共同劳动目标的成员组成的，相对稳定的社会系统。 一、农业推广组织概念 1.功能——信息沟通渠道和推广目的决策与工作实施的系统。 2.形式——是一种服务机构，是农业推广活动开展的有机载体。 3.作用——提高农民素质，开发民智，挖掘农业生产潜力的有效途径。 4.特点——农业推广组织是动态变化的。 二、农业推广组织的职能 1.确定推广目标 2.保持推广工作的连续性 3.保持推广工作的权变性 权利——主动性；适应多变的环境 4.利于信息交换 5.配合、协作 6.控制 7.调控 对工作内容、人员、条件的调控能力 8.促动 调动积极性——晋级、评估 9.评估 三、推广机构的运行机制 1.教育——对农民说服劝导 2.信息来源——加强与提供信息者的联系 3.政府职能——政府支持 4.推广人员——增加流动性 5.双向信息交流与反馈 6.多部门协作配合 第三节 推广组织设计的基本原则 （一）因时、因地、因人、因事制宜的原则 （二）动态中稳定的组织结构与形式原则 （三）合理发挥各部门功能，从整体系统上求得最佳结构的原则 1.不设重复劳动 2.系统目标有利于各部门目标发挥 3.基层推广组织要有责权利设置 （四）组织设计利于组织自身功能发挥的原则 1.利于信息交换 2.利于培养促动因素 3.利于评估 4.利于控制 5.利于分工协作 6.利于推广目标的选择与确定 7.利于业务人员水平进一步提高 第四节 我国农业推广组织系统 （一）我国农业推广组织的建设和发展 农业推广组织为国家行政机构的一部分。 在社会主义市场经济体制确立后，出现了非政府组织形式的推广组织。 建国以来，我国农业推广组织的发展经历了一个曲折的过程。大致可以分为四个阶段： 1．农业推广组织建立阶段（1949-1957） 建国初期，为解决温饱问题，党中央十分重视农业生产恢复问题。 1952年农业部制订了《农业技术推广方案》，要求各级政府设立农业专业机构，配备技术干部，建立以农场为中心，互助组为基础，劳模、技术人员为骨干的农业技术推广网络。 到1955年底，全国共建立农业技术推广站4549个，配备干部33740人。 2．农业推广组织发展阶段（1958-1965） 1956年党中央发出了“向科学进军”的口号。 这个时期国家已经培养大批的农业科研、推广人才，“到边疆去，到农村去，到祖国最需要的地方去”，大都分配到农业生产第一线，深入农村，结合办夜校、社员扫盲，推广新型生产工具，为提高劳动生产率起到了极大的推动作用。 全国除边远山区外，每个区都有了农技推广站、植保站、畜牧兽医站等，农业推广组织已经初具规模。有的区、乡建立了相应的农、林、牧技术推广站。 3．农业推广组织曲折阶段（1966-1976） 1966年开始的“文化大革命”，使农业推广工作受到了严重的干扰，广大农业推广人员未能充分发挥应有的作用。 但是在“以粮为纲”的战略思想指导下，农业生产总的投入有了增加，如拖拉机、化肥、农药等工业的发展，促进了农业发展。 四级农业科技网的普及对农业推广和科技