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工会在劳动争议处理工作中作用研究 　　摘要：目前，我国对劳动争议处理过程中工会的作用已作了相关规定，但由于受各种因素的影响，工会参与劳动争议处理往往容易流于形式。通过对工会在劳动争议处理过程中的作用及其局限性进行分析，提出针对性的建议，保障工会有效参与劳动争议处理，维护职工合法权益，有效解决各种不和谐因素，促进经济社会稳定发展。 　　关键词：工会；劳动争议；劳动法；工会法 　　中图分类号：D412.6 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）21-0037-02 　　 　　工会是党联系职工的纽带和桥梁，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。工会的主要作用是维护职工合法权益。当前，我国正处于经济社会转型时期，尤其需要合理利用工会这一民主形式，充分发挥其在劳动争议处理中的重要作用，构建和谐劳动关系，更加有效地维护劳动者的合法权益，共享经济社会发展的成果。 　　一、工会在劳动争议处理过程中的作用 　　劳动争议又称劳动纠纷，是劳动关系当事人之间因劳动的权利与义务发生分歧而引起的争议。依照有关法律、法规和规章，劳动争议发生后，当事人可以依法通过协商、调解、仲裁和诉讼程序解决。而工会的性质和职责则决定了其在劳动争议处理中应当积极发挥作用，履行好参与协商、调解、参与仲裁或诉讼活动的重要职责。 　　1.工会参与劳动争议协商 　　劳动争议协商，是指劳动者和用人单位发生劳动争议后，双方当事人就解决争议，化解矛盾，协调劳动关系共同进行商谈，以便达成和解协议的行为。《劳动争议仲裁法》第4条明确了工会在劳动争议协商中的地位和作用，工会积极参与劳动争议协商或直接代表职工当事人进行协商，往往能收到事半功倍的效果[1]。 　　2.工会参与劳动争议调解 　　劳动争议调解是工会发挥作用的重要阵地，对劳动争议的有效调解，能够减少劳动争议仲裁和诉讼案件，有利于把矛盾解决在基层，有利于劳动关系的稳定和谐[2]。工会在劳动争议调解工作中负有重要职责，包括督促、帮助企业依法建立劳动争议调解委员会，主持并参加劳动争议调解委员会工作，培训劳动争议调解人员，参与区域性、行业性劳动争议调解组织工作等。 　　3.工会参与劳动争议仲裁 　　工会参与劳动争议仲裁是工会在劳动争议中发挥作用的重要环节。依照法律规定，工会参与劳动争议仲裁的职责主要有：工会代表担任劳动争议仲裁委员会副主任和委员，依法履行仲裁职责行使仲裁权；工会干部应聘担任兼职仲裁员，办理劳动争议仲裁案件等。 　　4.工会参与劳动争议诉讼 　　工会在劳动争议诉讼中的职责包括：支持帮助职工当事人起诉，接受职工当事人委托担任诉讼代理人，督促生效法律文书的履行，代表职工参加集体合同争议诉讼等。《劳动法》第88条规定：“各级工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督。任何组织和个人对于违反劳动法律、法规的行为有权检举和控告。”可见，工会除有权代理职工参与诉讼外，也有权以自己名义为职工的合法权益提起诉讼。 　　二、工会在劳动争议处理过程中面临的困境 　　当前，工会在劳动争议处理过程中所面临的困境主要表现为工会在经济、行政等方面缺乏独立的主体地位，劳动争议处理相关机制的弱化两方面。 　　1.工会缺乏独立的主体地位 　　首先，工会在经济上缺乏独立性，表现为工会经费来源以及工会工资制度上易受制于用人单位。《工会法》对工会经费来源进行规定，其中，建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会所拨缴的经费占工会经费的很大一部分，这就往往使用人单位认为工会是直接向他们要钱，理应听命于用人单位。这种错误的认识往往导致用人单位干涉工会工作，工会活动必受其制约。此外，《工会法》第41条规定：“企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位支付。社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。”这样的工会工资制度无疑使工会工作人员在心理上处于劣势，由于在经济上依附于企业，工会工作人员在维权时就容易受制于企业。 　　其次，工会在行政上缺乏独立性，主要表现为工会组织在人事上的受限制性。这在很大程度上影响了工会更好地代表职工利益参与劳动争议处理。基层工会主席多由上级党委或工会组织委派，工会主席在行使职权维护职工权利的时候，很难摆脱上级党委或工会的影响。工会组织在人事上缺乏独立性，极易产生行政化倾向，不利于维护职工利益。 　　再次，工会未能充分发挥协商、调解职能。工会参与劳动争议处理，对预防和解决劳动纠纷起到一定作用，但事实上，多数劳动争议案件往往越过劳动争议调解委员会调解，直接进入仲裁和诉讼[3]，这与工会力量薄弱有一定关系。 　　2.劳动争议处理相关机制的弱化 　　首先，工会参与集体协商缺乏强制性保障