工程造价管理中工程量清单作用探讨.docVIP

工程造价管理中工程量清单作用探讨 　　 　　 　　 　　摘要：在过去很长的一段时间里，中国一直实行的是计划经济体制，各行各业都遵循中计划经济体制。在工程建设当中一直运用的是计划经济的工程造价管理模式，就是预算定额模式。同时在工程建设领域中，经济与技术是相互分离的状态，工程造价往往被认为是财务和预算人员的责任，与工程技术人员不相关联，在建设中往往只注重工程的质量监督和工程进度的把控，却忽略了项目投资控制。随着21世纪的社会经济发展，经济新形态出现变化，各个领域逐渐与国际接轨。而工程建设中逐渐开始使用工程量清单计价模式进行工程造价管理。 　　关键词：工程造价管理;工程量清单;问题探讨 　　 　　 　　 如今，伴随着国家经济建设不断地快速发展，传统的预算定额工程造价管理模式已经无法满足经济建设的发展需要。引进国外计算工程造价的管理模式，实行工程量清单计价的工程管理模式，有利于对工程造价进行控制，增加了招标活动的透明度，营造公平公开的市场竞争环境，进一步规范建筑企业的市场化进程。 　　 1 工程量清单计价 　　 1.1 与传统计价模式的比较 　　 1.1.1 计价特点 　　 在计划经济下的定额模式，计价的主体是国家，它按照法定的形式进行工程造价管理，而作为建筑市场主体的发包人以及承包人，无法拥有决策权和定价权。这种计价模式无法实时反映市场变化的价格，也无法反映企业的施工的技术以及管理的水平，对投资的积极性造成较大的影响，让承包人失去了生产经营自主权。使用工程量清单计算模式，根据统一的工程量计算规则、统一的计量单位、统一的项目编码以及统一的分部分项工程项目名称等进行工程造价的编制工作，使得工程造价不再是计价的主体，招标人可以根据实际工程施工图纸、按照招标的要求，用统一的计价方式设置工程实物清单以及技术项目数量清单;而投标人则按照招标人设置的统一工程量和对模拟工程的描述及技术要求，针对工程项目、市场定位、建设风险以及企业自身的综合实力情况进行自主报价。工程量计价模式改变了传统模式中预算定额定制施工的方法、工程的消耗量以及取费等情况，变成由施工企业自己来进行设置，产品价格完全市场化。改变量价合一的传统定额制度，促进为工程造价市场化的进程。 　　 1.1.2 定价方式的不同 　　 计划经济下的计价模式，通常都是由政府统一定价、统一调整的静态管理方式，而且投标人无法根据自身的实际情况进行投标报价编制，更不能根据市场价格信息的因素进行自主定价。工程建设中由工程设计决定工程的实体消耗，但由于施工方法和施工手段呈现多样化，因此应由承包人自己决定。不过传统定额的模式却把工程实体消耗与施工措施性消耗叠加在一起，让技术装备、管理水平以及施工手段等个体因素变成固定化，发挥不了承包人的优势，无法确定个体成本价。如果在工程量清单计价模式下，就能打破政府统一定价的静态管理模式，在编制工程量清单时可以将实体消耗与措施性消耗分开，投标人可以跟据企业自身定额消耗量以及市场价格信息等因素，并且根据企业自身的实力情况、技术水平、管理手段、施工模式等情况进行自主定价。 　　 1.1.3 招投标形式的差异 　　 在计划经济下的计价模式下，招投标的标底和投标报价都是由现行预算定额和费用定额进行计算的，标底成为了一个基准价，在一定的范围内作为判断报价有效性的标准。因此，在传统定额模式下是由政府进行施工承包价的计算。如今采用工程量清单进行计算，使得投标企业根据环境的竞争需要、企业自身的实力情况以及特定的目标需求等来自主确定管理费和利润价值，改变了投标报价套用预算定额传统方式，取代传统的费用定额计算办法，采用以合同的形式来相互竞争得出工程造价的定价。 　　 1.2 计价模式的优点 　　 旧有的工程计价模式，无法适应我国快速的经济发展需要，进入WTO后各项都要与世界接轨，工程造价管理也必须与世界接轨。而更为科学合理的工程量清单计价模式，就是改革所需要的计价模式。在计划纲要中曾经提出，工程建设领域中实行工程计量清单进行招标报价方式，可以让工程造价市场建立有效的管理监督机制。与传统计价模式对比，新的计价模式有着更为突出的优势。 　　 1.2.1透明度增加，充分体现公平公正公开 　　 实施新式的报价方式，标底变成了招标的上限控制范畴，不作为评标时的评分标准。在审核中，让信誉度高、施工质量高、管理水平高的施工企业进行投标。没有特别技术要求的工程项目，应以经济标的审核标准选取报价最低的施工企业作为最终中标企业。把竞标工作公开透明，没有人为操作的影响，杜绝暗箱操作的影响。 　　 1.2.2强化自身，转变竞争机制 　　 采用新式的报价方式，可以让投标的企业根据自身的优势特点，将现场费用、措施项目费用以及承担的风险等内容进行科学考虑，合理确定单价和总价，使得