建立我国反向就业歧视制度思考.docVIP

建立我国反向就业歧视制度思考 　　摘要：反向就业歧视是和普通就业歧视相对应的，其表现形式为对特定劳动者群体的特别保护、照顾和优惠措施。虽然对于反向就业歧视的公平与有效性，理论与实践中一直存在争议，但反向就业歧视在国际法和各国国内法中都已经有广泛的体现。我国应当从公平的角度认识和建立完备的反向就业歧视制度。 　　关键词：反向就业歧视；公平；永久性反向就业歧视；暂时性反向就业歧视 　　中图分类号：DF47；F241.4 文献标志码：A文章编号：1008-6439（2009）02-0100-06 　　 　　On Construction of Reverse Employment Discrimination System 　　ZHANG Xia, LIU Yong 　　(Law School, Chongqing Technology and Business University, Chongqing 400067, China) 　　Abstract: Reverse discrimination is opposite to common employment discrimination and it performs as special protection, care and privilege for particular labor groups. International and domestic laws in various countries have provisions for reverse discrimination. It’s a hot dispute on fairness and validity of reverse discrimination in theory and practice, but reverse employment discrimination system is popularly embodied in the laws of many countries. China should recognize and establish complete reverse employment discrimination system from the angle of fairness. 　　Key words: reverse employment discrimination; fairness; permanent reverse employment discrimination; temporary reverse employment discrimination 　　 　　在当前的全球金融危机背景下，全球都面临着一个重要的问题就是，失业人群突然大量增加以及随之而来的各种社会问题。而这场危机下的失业有一个共同的特点，即最容易失业和就业最难的往往都是那些在社会当中处于弱势地位的劳动者。以我国为例，在这场危机当中，我国失业的劳动者绝大多数都是一直在就业方面处于天然弱势的农民工。据统计，2008年第四季度以来，我国失业的农民工已达2000多万。面对如此庞大的农民工失业群体，如果不对他们进行因势利导的话，必将成为我国实现稳定和谐发展的重大阻碍。因此，探索建立我国解决弱势劳动者群体就业问题的相应机制就显得十分必要。在这方面，国外比较成熟和有效的经验就是建立体现对弱势劳动者群体的特殊优惠和照顾的反向就业歧视制度，而我国相比之下不论是在理论研究还是在立法上都尚存在诸多空白和缺陷。本文将对反向就业歧视的一些基本理论以及如何建立我国的相应制度进行探讨。 　　 　　一、反向就业歧视的基本理论 　　 　　反向就业歧视是和普通的就业歧视相对应的，它在有些国际公约和一些国家与地区的法律当中也叫积极歧视（英）、公平就业(加)或肯定行动(美)等。就业歧视一般发生在社会强势群体与弱势群体之间，如男性和妇女之间、白人和黑人之间以及城市居民和农民之间，而且主要是前者歧视后者。而反向歧视在形式上则刚好反过来，它表现为对传统上的强势群体的歧视，而这是通过对传统上的弱势群体给予特殊的保护、照顾或优惠来实现的。 　　1．永久性反向就业歧视与暂时性反向就业歧视 　　反向就业歧视通常被理解为对一些特定劳动者实施的特别保护、照顾或优惠措施。严格说来，这些措施包括两个方面的内容： 　　（1）基于某些特定主体的生理上的特征而给予的特别保护、照顾或优惠，因为这些生理特征都是不可改变的，由此产生的生理需要通常是永久性的，因而这些特别保护、照顾或优惠措施也通常具有永久性。例如，对妇女（包括孕、产妇）的特殊保护，对残疾人和老年劳动者给予的特殊照顾等。 　　（2）某些基于