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广州市学习型社区教育资源整合研究 　　[摘要]广州市为适应市民终身教育和城市现代化发展的客观要求，积极开展学习型城市和学习型社区的创建工作，并取得一定的成效，但同时存在一定问题，如如何最大限度地整合社区资源，建立资源的共享机制，充分挖掘和整合城市的各种教育资源，实现资源共享和教育均衡发展，为城市的每一个成员提供学习和交流的机会，为各个层次的市民提供全方位的教育服务。 　　[关键词]教育资源；整合；学习型社区 　　[作者简介]邱玉婷，广东金融学院公共管理系讲师，硕士，广东广州510521 　　[中图分类号]G4 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1672-2728(2011)11-0186-03 　　一、创建学习型社区的基本条件 　　(一)经济基础和社会基础 　　广州市将创建学习型社会作为全面建设小康社会的发展目标，市委、市政府在《广州市国民经济和社会发展十一五规划纲要》中，明确提出“建立终身教育体系”、“引导市民树立知识创造财富、学习提升价值的观念，使终身学习成为城市风尚和价值取向”，并明确宣示要“努力建设学习型城市”。创建好的社区，必须具备较发达的社会经济形态，这样才能提供必要的物质与技术支持，才能使市民的闲暇时间增加，产生巨大的学习需求，才能使学习成为充实生活内涵和提高生活质量的重要手段，才能逐渐形成新的教育时空观和“无体系”的教育形态(指教育因素和目标有机地融入其他的社会系统之中，教育内部各系统的界限逐渐淡化)，使社区真正成为最基本的社会教育单位。 　　(二)创建学习型社区的条件和可能 　　目前广东省普通高校共有108所，有64所在广州市办学，其中本科院校22所，高职院校42所；广州本身有市属普通高校8所，成人高校2所，民办其他高等教育机构(专修学院)共25个；中等教育中有市属普通高中134所，中等职业学校(含普通中专、成人中专、职业高中)87所。这些教育机构拥有数量庞大的教学场地、教学设备、图书资料等物质资源和学校的师资等人力资源，为广州市构建学习型社区提供物质基础。 　　良好的教育基础得益于充裕的教育资源。以政府办学为主，公办教育和民办教育共同发展，社会各界和海外教育机构共同参与的多元化办学体制格局初步形成。目前，广州市社会力量(企事业、社团、公民等)办的各级各类教育机构有1366所。按照2000年的不完全统计，学历教育在校生七万多人，每年参加短期培训共计23万人次，毕(结)业学员10万人次。同时，网络教育迅速发展，使教育资源共享真正成为全民学习的一个新趋势。 　　(三)部分区县、街道创建学习型社区的经验 　　各区街根据区情、街情，积极推进学习型社区创建工作，如海珠区充分利用丰富的岭南文化特色，积极创建“岭南文化特色学习型和谐社区”；荔湾区整合西关传统文化风情创建“民俗文化与现代文明特色学习型社区”；越秀区发挥学校优质教育资源集中优势，开展“优化社区教育资源，发展优质社区教育研究”；天河区石牌街则开展书香进社区，经典暖人心特色社区教育。目前，广州市共有天河区和荔湾区两个区被确定为全国社区教育实验区，5个区被确定为省级实验区。 　　二、学习型社区教育资源整合的现实差距 　　(一)物质载体与基础设施建设滞后 　　良好的基础设施建设是学习型社区必备的物质条件。广州市社区基础设施建设仍有许多需要改进的地方，还不能满足当前社区成员日益增长的物质和精神文化生活的需要。与学习型社区的要求相比，还有不小的差距，甚至在许多地区出现设施混乱和空白，明显滞后于学习型社区的开展，有的已影响到其正常推行。因此，给社区设施建设予以必要的引导、推动和规范，建立健全以地方政府和社会各部门广泛参与的学习型社区管理体制已成当务之急。 　　(二)资源闲置和供不应求的矛盾突出 　　从某种程度上说，社区教育发展问题并不仅仅是资金匾乏的问题，现有资源没有开发起来，没有利用好，造成资源闲置和浪费是更为严重的问题，不仅会造成重复投入、建设，而且会对社区教育的发展造成资金依赖性，总是依靠外部投入，而不是从自身求发展。组织宣传的力度不够造成社区志愿者和热心人士参与程度低，造成人力资源的浪费。物力资源相对充足，但由于体制的原因，条块分割，资源不能共享，最终导致大量的资源被埋没，不能及时地被加工、转化和进入实际的社区教育情境。这大大影响了社区教育的效果，造成了许多有价值的社区教育资源的闲置与浪费。 　　(三)社区工作者专业化程度低 　　社区工作者的能力水平是社会资源运用中的一个重要方面。目前工作在街道、居委的社区人员，普遍存在年龄偏大、学历较低的现象。而且多数是没有经过社区工作的专门培训，这势必会影响社区教育的组织和管理，影响对社会资源的统筹规划，从而影响整个社区建设的大局。 　　三、广州市学习型社区教育资源整合的途径探讨