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引导科技发展四原则 　　自“二四八重大创新工程”实施以来，围绕首都经济和社会发展的关键领域，北京市启动和实施了一批重大项目，取得了LINUX第一代共享桌面操作系统等一批重大技术突破和科技成果，促进了经济发展和科技进步；科技管理的内容和方式发生了明显转变，从注重科技项目本身向更加注重科技项目的带动示范作用转变，从注重技术项目向技术创新、体制创新和环境建设并重转变。北京市委市政府面对未来的发展提出，北京要率先基本实现现代化和实现“新北京、新奥运”的战略构想，政府科技工作要组织科技人员、整合科技资源、努力进取，为实现上述目标作出科技界应有的贡献。 　　 　　当前科技工作的重点就是要继续深化“二四八工程”，启动实施促进科技与首都经济发展紧密结合的“引擎行动”，实施市区与郊区县协同发展的“涌泉行动”和推进首都全面、协调、持续发展的“科技奥运行动”。 　　实施好“三大行动”，政府科技管理部门要深入了解情况，分析科技工作存在的问题，找到规律，通过制定政策、规划、计划等手段实施引导。北京市科委通过一年来的研究讨论和近年来科技工作的实践发现，政府部门对科技发展的引导必须遵循以下四个原则： 　　 　　一、扶优扶强原则 　　 　　扶优扶强就是根据首都科技创新的基础和优势，研究制定相应的科技计划和科技政策，确定重点发展的领域、技术和企业主体，通过科技投入、政府采购等手段予以重点支持。 　　首先，选择优势行业、特色行业给予重点支持，培育北京经济发展的支柱产业。重点支持信息产业、软件产业、中医药产业、特色农业。这些产业在北京已经具有较好的基础，有望发展成为优势产业。 　　其次，扶持行业内有核心竞争力和创新活力的强势企业，提高核心竞争能力。政府通过科技项目、政府采购等方式，促进联想集团创新能力和自我积累能力的增强，使其得以快速发展，成为行业中的龙头企业。 　　另外，扶持优势企业与科研力量雄厚的院所、高校围绕新技术应用和产业化以及引进技术的消化吸收和二次创新进行联合研发。京东方集团与清华大学合作对第五代TFT-LED生产线关键技术消化吸收，政府及时通过科技项目予以支持，促进企业与科研院所形成研究联盟，促进以企业为主导的产学研合作机制的形成。 　　 　　二、因势利导原则 　　 　　因势利导就是要按照市场经济发展规律和公平竞争原则顺势而为，选择符合政府重点发展的新兴产业和领域以及那些蓄势待发、潜能巨大的市场主体，通过科技项目的实施进一步强化其竞争能力，进而带动整个产业的发展壮大。 　　首先，对内部机制良好、发展势头强劲的新型企业给予重点关注。北京拥有诸如用友软件、北汽福田、时代集团等一批素质良好的上市公司和民营企业，这些企业不仅业务增长迅速、发展潜力巨大，而且拥有较为完善的公司治理结构，建立起了现代企业制度，企业创新发展的活力十足。科技计划和科技项目对这些企业因势利导，重点支持，能够取得好的投入效果。 　　其次，对某些具有快速成长性的新兴行业的因势利导。根据首都经济社会发展中涌现的新产业、新事业，分析他们的成长性和发展前景，对以知识性服务业、现代通信增值服务业等发展势头强劲、前景广阔的新兴行业因势利导，通过科技项目的支持，促进其健康快速发展。 　　第三，对能够形成技术集成、资源集成的项目予以积极支持。顺应资源集成的发展趋势，按照现代科学技术发展内在规律和发展阶段的客观要求，凝聚首都地区的科研资源，发挥集成优势，形成行业、产业的标准与规范，整体推动行业和产业的创新与发展。如“病毒性肝炎”项目组织了17家大医院联合攻关，取得了重大突破，科技计划在此基础上总结经验、探索规律、顺势推进，取得了较好的效果。 　　第四，以“科技资源招商”的理念引导社会资本与北京科技成果的结合。借助北京科技成果丰富、科技人才密集的科技优势，通过科技资源招商，吸纳外埠资本、企业总部进入北京发展，设立研发中心，形成研发产业，为首都经济发展培育新的增长点。生物医药领域按照“促存量、抓增量、出大药”的工作方针，重点抓好同仁堂与香港长江实业集团的合作、吉林通化东宝胰岛素项目、江中制药、江苏恒瑞等医药企业进京的招商工作，在利用首都创新资源的基础上，迅速聚集起新的产业群。 　　 　　三、示范带动原则 　　 　　示范带动就是以具体项目为载体，以成熟项目的技术、生产工艺推广和应用、机制转变为核心，通过示范项目的带动作用，促进产业的发展。 　　 　　产品示范 　　以市场前景和社会效益良好的产品为示范，为进一步实现产业化做充分的准备。“电动汽车运行示范、研究开发及产业化”项目的实施，推动了我国电动汽车的产业化，对北京抢占未来汽车产业发展的制高点起到重要作用，对北京奥运会使用绿色环保车辆提供支持，到2008年，北京将成为世界上最大规模的电动汽车运营城市。