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工会在维护新生代农民工权益方面问题初探 　　摘 要:新生代农民工作为当今社会的新群体,有其特殊的群体特征和权益诉求。而工会在维护新生代农民工权益工作方面却有着严重的缺失。文章从新生代农民工群体的利益诉求入手,分析当前我国工会维权工作存在的问题,并试图从工会地位、组织建设、工作机制和干部素质等方面给出相应的完善措施。 　　关键词:新生代农民工;工会;权益维护 　　中图分类号:G648.9文献标识码:A文章编号:1006-8937(2010)12-0167-02 　　 　　近日,中华全国总工会对加强青年职工特别是新生代农民工的心理疏导工作提出了要求,这引发了人们对新生代农民工权益维护的高度关注。工会在维护新生代农民工权益方面的缺失是整个劳动法学界亟待解决的问题,其关系到法治的完善健全,关系到三农问题的及时解决,关系到和谐社会的稳固构建。因此,文章试图从新生代农民工的权益诉求入手,分析工会在维护新生代农民工权益方面存在的问题,并提出相应的完善措施,以期新生代农民工权益在工会工作层面得到有力的维护。 　　1新生代农民工的权益诉求 　　1.1新生代农民工的群体特征 　　“新生代农民工”是相对于传统农民工而言的。20世纪七十年代以前出生,八十年代以后出来打工的农民工是第一代农民工,他们有着浓厚的乡土情节,大多数人文化水平不高,其外出打工是为了增加家庭收入;而七十年代出生的农民工则是过渡的一代,与第一代农民工相比,他们的文化水平有一定程度的提高,虽然身处城市打工,但仍把农村作为自己的归属地,属于“离土不离乡”的一代;20世纪八十年代后出生,九十年代以后出来打工的农民工为第三代农民工,也是“新生代农民工”,他们不是因为“生存理由”而进城打工,更多的是为了到城市中追求高品质的生活,享受与城市居民同样的公共服务、城市设施以及寻求发展,实现自己的理想。他们把个人的成长与发展看得比“饭碗”更重要,其乡土认同感较老一代农民工而言要减弱,而城市认同感在逐渐增强。然而虽然他们在城市中生活了很多年,远离了农村生活,但由于户籍制度的存在,他们的身份从根本上讲仍是农民,这种制度性身份阻碍了新生代农民工真正融入到城市生活中来。新生代农民工与老一代农民工相比,具有以下特点: 　　①文化水平相对较高。“80后”、“90后”的新生代农民工绝大多数接受过九年义务教育,完成了初中学业,甚至有一部分人具有高中文化水平。较高的文化水平使得他们具有了良好的学习知识的能力、更新的就业观念以及更高的精神追求。 　　②精神追求高,就业观念转变。从就业的目的来看,第一代农民工为了养家糊口,吃苦耐劳,逆来顺受;而新生代农民工为了寻求发展的机会,追求平等,崇尚个性;从就业的产业分布来看,第一代农民工主要集中在建筑业、纺织业等劳动强度较高的产业,而新生代农民工不再仅仅局限于建筑业等苦、脏、累的工作环境,更倾向于具有较高消费层次的服务业、制造业、电子业等技术性行业;从就业的结构来看,第一代农民工的突出特点是亦工亦农,进城能打工,回乡能种地,而新生代农民工则把所有的希望都寄托在城市。 　　③乡土烙印减弱,城市认同感增强。许多新生代农民工都缺乏甚至根本没有务农的经验。他们进城打工时期正处在人生观、价值观、世界观的形成时期,城市的生活氛围对其有着深厚的影响和熏陶,所以其自身的城市认同感有所增加,而渐渐远离农村生活的现实情况也使其原有的乡土烙印有所淡化。 　　④维权意识有一定程度的增强。由于新生代农民工文化水平的提高,其维权意识和自我保护能力也相应地有了一定程度的增强。然而,由于其自身文化水平毕竟有限,同时工会组织在新生代农民工维权方面有缺失,该群体的整体法律意识仍有加强的空间。 　　1.2新生代农民工权益诉求的困境 　　新生代农民工以上所表现出来的群体特征表明,他们既需要工资、社会福利等物质上的充裕,又追求城市生活、心灵情感等精神上的充实。但是由于各方面原因的影响,新生代农民工群体的利益诉求得不到回应,这个缺乏归属感的群体成为了一个疏离于城市和乡村的“夹心层”。 　　首先,在制度层面上,城乡二元结构的分割,导致了户籍制度、就业制度以及社会保障制度等对新生代农民工的排斥。城乡二元结构下的户籍制度,使得新生代农民工即使在各方面已贴近市民,也难以摆脱农民的身份,这是一个根本性的障碍。由此产生了新生代农民工无法享受与城市居民相同的就业、社会保障、住房及教育等方面权利的问题,例如就业制度中的同工不同酬、故意克扣、拖欠农民工工资的问题,社会保障制度中因转移手续困难、缴费率过高的原因而使新生代农民工游离在城市社会保障体系之外的问题等等。 　　其次,在法律层面上,尽管近些年相应的法律法规的出台体现了国家对农民工权益保护的高度重视,但在实践中,侵犯农民工权益的现象却也屡见不鲜,而面对这